2023新版betway必威体育官网
地图（图片来源：网络截图）
【看betway必威体育官网 2023年9月15日讯】从本世纪开始，中共当局悄悄地逐步改变对外国策，从“卧薪尝胆”渐渐变成了对外扩张；它除了扩军备战之外，还在地图上作出扩界修改。今年8月28日betway必威体育官网 的自然资源部公布了《2023年版标准地图》，这是以往多年来中共当局一系列擅自修改地图、变更国界行为的延续。这次修改国界，分陆界和海界两部分。在betway必威体育官网 军力不断威胁东南和西南邻国之国家安全的背景下，这次中共更新标准地图，不仅引来了陆地接壤国印度的抗议，俄国也强调，应以两国已有的划界条约为准；而南海海域的相关国家越南、马来西亚、印尼、菲律宾、文莱和尼泊尔则纷纷抗议。
修图扩界，若偶尔为之，犹可酌议；倘频频不断，便疑窦丛生。中共建政以来，玩弄国界争议和擅赠国土之事，其实屡屡发生。那今年的这张官版地图，疑点何在？这是第一个值得思考的问题。其次，betway必威体育官网 历史上的疆域为何有疆无界？这个问题乃是如今betway必威体育官网 边界争议的根源。再次，中共多年来又是如何玩弄领土政策的？剖析这个问题，可以帮助我们认识中共当局对国土和边界政策的真正意向。最后，中共圈占南海的所谓“九段线”，它符合国际法吗？为何中共当局把这条U型虚线，先从“十一段线”变成“九段线”，现在又变成了“十段线”，国界能如此随意地乱画吗？本文逐一加以分析。
一、betway必威体育官网 的2023版新地图，疑点何在？
betway必威体育官网 官方最新颁布的《2023年版标准地图》，将钓鱼台、南海诸岛、黑瞎子岛以及中印有争议的藏南和阿克赛钦地区，都纳入其版图内，betway必威体育官网 的国土面积大幅成长，超越了加拿大而成为全球仅次于俄国的国土第二大国。即便不考虑历史上betway必威体育官网 与邻国未解决的领土争议，单纯就事论事地分析这张新地图，起码可以看出两个基本的疑点，即betway必威体育官网 的国土为何出现了新面积，新领土又从何而来？
首先，这张新地图计算出来的国土面积，突然多了85万平方公里，其从何来？第二，这张新地图是中共与相关国家签订新的边界协议的结果吗，哪个国家突然让给betway必威体育官网 一大块领土呢？实际上，过去几年中，中共并未与任何周边国家达成边境划界协议，没有任何国家出让国土给betway必威体育官网 ；相反，betway必威体育官网 和印度发生了边界纠纷，双方甚至动用棍棒，大打出手。
中共长期以来一直讲，betway必威体育官网 的面积是960万平方公里，这是建政初期解放军总参谋部根据当时的地图计算出来的。那现在多出来的85万平方公里是怎么回事？中共官媒的解释是，1992年中共通过卫星测绘，得到了更精准的国土面积数据，所以就多出来了这么多国土面积。1992年的测绘结果，为什么20多年前不及时公布呢？这有两种可能，或者是1992年的测绘结果不过是个托词而已；或者，中共在1992年时觉得国际形势不利，不愿公布，现在中共自认是“东升西降”，于是连国土面积也自我夸大了。
中共关于1992年的测绘结果这个解释当中，还隐藏了两个不肯交代的细节。其一，中共有很多尚未划定的边界，这些地区与邻国之间其实没有准确的、双方正式认可的边界，只有双方实际控制区，比如与印度的边界地区就是这样。中共这次讲，新的国土面积是精准的，这一说法其实并没有与邻国之间边界协议那样的国际法上的可信度，因为不少边界地段的交界区如何划分，双边在各说各话。
其二，中共过去70多年中，与一些国家划定了边界，其中有的地方，中共得到了一点领土，有的地方中共放弃了一些领土。既然中共不交代它放弃了多少领土，就没办法讲清楚，为什么现在中共宣称的领土只增不减。举一个betway必威体育官网 领土减少的例子，1962年betway必威体育官网 和蒙古划界的时候，中共放弃了历史条约所规定的35,500平方公里领土，而这个数字以前从未从960万平方公里扣除。
这张2023版新地图上，betway必威体育官网 多出来的领土，其实是betway必威体育官网 政府单方面自行划界，强行把与某些邻国之间有争议的土地，在地图上圈定为自己的领土。这样的做法自然加剧了betway必威体育官网 与邻国的矛盾，中印关系就是如此。
二、为何betway必威体育官网 会"版图略定，国界未决"？
betway必威体育官网 的地图有一个特点，它虽然有版图，但很多地段与邻国的边界都是虚线。所谓的虚线，就是“未定界线”。“未定界线”的含义是，国界两边的国家虽然有一个大致的疆界共识，但国界具体的地理标识未经双方勘定，更没有精确的经纬度地标。因此，这样的所谓国界，其实有待双边政府友好协商，逐步勘定并设立界标。
这种状况是历史的产物。清朝承续了betway必威体育官网 的儒家文化，皇帝的“天下观”即《诗经》所言，“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”。这种天朝观念里，皇帝只看重边疆的藩属是否归顺天朝，却轻视疆土之划分，因此皇朝往往是有疆无界。而近代以来，外国利用了清朝的这个疆域特点，不断蚕食清朝及其藩属国的疆土，用国际条约割走了大片领土。而这样的领土条约，往往都是大致在地图上划一条线，并没有沿线的精确坐标，因此给中华民国留下了大量的边界纠纷。
中华民国成立以后，先有军阀割据，后有中共内乱，国民政府未能及时有效地处理边疆划界的复杂问题。二战结束后，苏联策动外蒙古独立，并造成了betway必威体育官网 北方疆域大范围的未定边界问题。而印度与betway必威体育官网 的边界也未曾完全界定，中共建立政权后，地图上西藏与印度的交界地区一直用虚线，即“未定界线”。
中共最近几年擅自把betway必威体育官网 与印度有争议的部分地区，直接划入betway必威体育官网 边界之内，在地图上采用了实线标注，即“确定界线”。这样的做法其实不自今年始，2016年就这样做了。这说明，过去差不多十年来，中共开始逐步实施对外扩张战略之后，它就越来越藐视邻国，也不在乎邻国对领土争议的态度，完全采取了霸权主义式的一意孤行态度。
那中共对周边邻国的态度，是不是一贯都采取霸权主义姿态呢？其实不是。中共建政以来的领土政策究竟是什么？所谓的“祖国领土，寸步不让”，那只是欺骗国人的，中共长期以来对边疆地区国界划定的方针，简单来讲，就是势利主义。所谓的势利主义方针，即划界服务于政治需要，“看人下菜碟”。
中共刚建立政权时，完全仰赖苏联的援助和保护。所以，老毛做任何事，都要看苏联的颜色行事，对苏联的其他仆从国也非常客气。当时中共的邻国一共是12个，其中4个属于苏联阵营，即苏联、北韩、蒙古、越南，其他8个不是社会主义国家。当时中共的领土政策是，对苏联集团的国家，领土问题完全回避不碰；对其他国家就不一样了，哪个国家对中共不太买账，中共就会制造领土争端，甚至发生武力冲突，跟印度就是这样的。
三、中共如何对北方大国玩弄领土政策？
在斯大林时代，虽然北洋政府与苏联有边界条约，但在新疆北部、蒙古西部，中共建立政权后与苏联的国界，实际上有些地段是三条线。中苏边界全长约7,600公里，东段4,200多公里，西段3,300多公里；但北洋政府与苏联的边界条约，完全无法约束苏联，从北洋时期到中共建政，中苏在西北的边界一直存在着大致平行的“三条线”。所谓的“三条线”，第一条是指历史“条约文件”划定的边界线，深入苏联；第二条是苏方提出“历史形成线”，稍微靠近betway必威体育官网 的范围；第三条是“苏军实际守卫线”，那是中苏之间实际上的界限，却远离历史上边界条约规定的疆界。
那这三条线之间有多宽呢？从“条约文件”划定的“第一条”边界线，到现实的“苏军实际守卫线”，中间最宽的距离是一千多公里，相当于从北京到上海。原来，苏军从边界条约规定的“第一条”边界线，把“betway必威体育官网 控制区”挤压到这么远；而“第一条”边界线与第三条“苏军实际守卫线”之间，便是“条约文件”上划定的betway必威体育官网 “领土”上、被中共默认的“苏方实际控制区”。中共一直对国人隐瞒这个真相，因为建国初期它怕得罪苏联。
直到上个世纪60年代初，老毛与苏联的赫鲁晓夫争夺国际共运的领导地位，双方翻脸，1964年中共才开始提出，与苏联要“核定边界线”。中苏双方对照各自的边界地图，确定了19块争议地区，面积达3.4万平方公里。彼此确定争议地区以后，本可进一步展开讨论，但老毛的“政治头大症”发作了。
这次谈判在中苏东段边境的划定方面进展更大，已就包括黑龙江、乌苏里江在内的4,200公里边界线基本上达成一致。1964年6月底苏方代表团向莫斯科报告，建议草签协议。但7月10日老毛突然决定，外交上要对苏联“采取攻势”，使赫鲁晓夫“紧张一下”，边界谈判，不谈拉倒；于是他在接见日本社会党代表团时表示，要算算沙皇俄国“一百多年前，把贝加尔湖以东地区都划过去”的旧账。他当然知道，这个“旧账”扯不清，“新帐”的谈判自然会被推翻。但老毛不在乎国界划界是否能推进，他要的是自己“出风头”。这次边界划定谈判，就这样被老毛“玩”没了。
如今中共和俄国的关系变成相互依赖了，中共又开始有点“得瑟”了。这次中共公布的新地图，就把俄罗斯的一小块领土划到betway必威体育官网 境内了。2022年的中共官版地图上，中俄两国在betway必威体育官网 东北地区的边界，用的还是代表“未定界”的虚线；但2023年的新版地图就把这段界线改成了实线，即“确定界线”，尽管过去一年里中俄两国并没签订新的边界条约。所以，那段未定边界被中共擅自篡改了。按照中共的新地图，在中俄边界的东北角的黑瞎子岛，按2004年中俄双边签署的《中俄国界东段的补充协定》，其主权一分为二，中俄各一半；现在中共的新地图把这个岛属于俄罗斯的那一半也划到betway必威体育官网 国界里了。这就是中共又在“玩”领土政策了。
四、南海海域U型线到底有几段？十一段还是九段线？
betway必威体育官网 的中学生上地理课时，都知道南海有个U型海疆线，西到越南近海，南到马来西亚近海、东到菲律宾近海，其中的袋型海域被9段虚线，圈成了betway必威体育官网 “领海”,俗称“九段线”。其实，“九段线”源自中华民国1946年在地图上画的“十一段线”。
1946年中华民国内政部方域司聘用西北大学地理系郑资约教授，以内政部专门委员的身份，考察南海岛屿国界的划定，郑资约是在地图上南海的范围里，用“U”形的11段虚线，圈了上述海域。当时郑资约所用的地图属于小比例尺地图，整个南海在图上面积不大，所以他用11段虚线就圈出了300多万平方公里的海域；如果地图是办公桌那么大的大比例尺地图，就可能要用100多段虚线了。郑资约画的这种粗略的图上标示，没有经纬度坐标，实际上无法明确虚线所代表的精确位置。当时没有国际海洋法，南海周边各国尚未独立，它们的宗主国不关心海上边界问题，因此中华民国用“U”形虚线在南海上圈出主权海域，并没发生国际争议。
这“十一段线”的概念，被中共建国后接收；然后，中共宣称，南海“自古以来”就是betway必威体育官网 的领海；其实，中华民国内政部1946年开始采用“十一段线”的地图标识，到现在才77年。然而，1965年之后，betway必威体育官网 的地图上，“十一段线”偷偷地变成了“九段线”。这是因为，中共这一年悄悄地把海南岛西面的白龙尾岛，连同岛上的betway必威体育官网 居民，送给了北越，其目的是，收买北越当局为中共攻打南越。白龙尾岛原归广东省管辖，岛上居民从民国六年开始从海南岛陆续移居过去；1934年广东省政府还派专员到该岛视察，写成一份调查报告，发表在广东省政府的出版物上。
白龙尾岛位于海南岛和越南的中间，大致上就在“十一段线”上，当这个岛被老毛送给北越之后，白龙尾岛以西直到越南的海域，就变成了越南领海。这样，中共相当于把“十一段线”上靠近越南的两段线所代表的岛屿和海域，都送给了越南。这个阴暗交易，中共从没告诉国际社会，更不告诉国人，它只是把官版地图上的“十一段线”的那“U”型左半边最上面的两段偷偷抹掉了。在中共的词典里，从此再也不存在“十一段线”了，只剩下“九段线”。
不过，“十一段线”也好，“九段线”也好，从1994年起就在国际上作废了。因为1982年联合国海洋法公约通过，betway必威体育官网 是签字国。国际海洋法公约于1994年11月16日生效，这个公约与南海归属权有两点相关：一，领土外12海里为一国之领海；二，涨潮时会被淹没、不适合长期居住的礁石，不属于任何国家的领土。因此，国际海洋法公约事实上否定了中华民国1946年用“十一段线”把南海300多平方公里海域圈为领海的企图；而中共继承的中华民国内政部1946年自行宣布的南海主权，也相应失效了。换言之，南海的大部分海域，除了西沙海域少数几个有渔民长期居住的岛屿及其领海之外，其余海域1994年以后依据国际海洋法公约，就成了公海。
中共对国与国之间的领土和边界问题，采用的是势利主义方针，中共对国际法也同样如此。1982年联合国海洋法公约通过时，中共还很弱，所以它随大流投票支持这一公约。而十年前中共觉得它羽翼丰满了，就开始公然践踏国际海洋法公约，筹划控制南海，以作军事用途，在南海的7个暗礁上大规模建造了人工岛和海军基地。菲律宾2016年向海牙国际仲裁法庭提出国际司法仲裁，当年7月12日国际常设仲裁庭就南betway必威体育官网 海案做出裁决，否决了betway必威体育官网 的领海主张。国际法庭认为，国际海洋法公约1994年生效之后，这个国际公约关于专属经济区的规定，否定了betway必威体育官网 关于南海主权的说法；betway必威体育官网 对“U”形虚线（中共称为“九段线”）范围内海域拥有主权的主张，没有国际法依据。按照国际海洋法公约的规定，无论争端方是否参与，法庭的裁决都具有确定性和约束性。
今年中共又通过新版地图，在国际法方面玩弄它的一贯伎俩，把从1994年开始就失效的“九段线”改成了“十段线”，特地把台湾的东部海域，圈进了中共的海域。本来中华民国内政部1946年在地图上画“十一段线”时，还没有国际海洋法，而“十一段线”只是用来圈南海水域的；但中共现在把来源于“十一段线”的“九段线”改成了“十段线”，就变成是圈太平洋海域了。这不仅偏离了“九段线”原本的含义，也成为在地图上乱画定界的劣行。这是中共的势利主义领土领海政策的又一次表演。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
来源:自由亚洲电台
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