在betway必威体育官网
举行的中非合作论坛中，有53个非洲国家的领袖与会。（图：Lintao Zhang/Getty Images）
【betway必威体育官网 2018年9月20日讯】日前在betway必威体育官网 举行的中非合作论坛中，有53个非洲国家的领袖与会，习近平并且在会中承诺将在未来的三年内，援助这些国家达600亿美元，展开各种大型合作计划，同时免除部分贫穷国家的无息贷款。这除了引发betway必威体育官网 社会的议论外，也让国际侧目，认为betway必威体育官网 积极拉拢非洲国家，以扩张betway必威体育官网 在非洲影响力的企图已昭然若揭。再加上betway必威体育官网 于2017年首次在海外建立军事基地，就选在非洲东部国家吉布提，而习近平之前多次出访非洲，每一次都送出大礼，藉以巩固betway必威体育官网 与非洲国家的关系，都能看出betway必威体育官网 刻意经营非洲大陆的野心。一带一路计划中的海上丝绸之路，布局了东南亚、印度洋到东非沿岸国家，陆上丝绸之路则从中亚、中东到北非与欧洲，可以说一带一路的最后终点，就是汇集在非洲。
一带一路终点站在非洲
betway必威体育官网 会如此刻意经营非洲，其实仔细想想并不令人意外。因为这里是世界上属一属二的新兴市场，也是人口成长速度最快的地区，更拥有极为丰富的天然矿产与石油能源。虽然过去因为内战频繁而百废待举，但就是因为仍然有待发展，只要局势能稍微平稳，都会让经济快速成长，并对各种产品需求孔急。betway必威体育官网 的一带一路计划，在经济上的目的，就是要输出betway必威体育官网 国内过剩的产能，并寻求欧、美以外的新市场，开拓新的贸易路线来分担风险，在政治上的目的，则是要建立betway必威体育官网 的国际地位，扩大betway必威体育官网 的海外影响力。而目前的非洲大陆，完全符合了betway必威体育官网 的战略需求，这也让betway必威体育官网 倾其全力加码投资，并在这块黑色大陆上颇有斩获，使非洲国家的领袖不断络绎于北京，以寻求各种援助与合作。
同时非洲还是许多稀有金属的产地，更拥有丰富的石油蕴藏量，被betway必威体育官网 视为是战略物资的重要来源。如今日电子产品所不可或缺的钴、钽等金属，非洲就占有很大比例的矿藏，目前也多数由betway必威体育官网 的矿业公司垄断其供应链。尼日、苏丹、阿尔及利亚、查得、利比亚、突尼斯等国的石油开采计划，也都可以见得到betway必威体育官网 企业的踪迹，甚至就是幕后的关键主导者。betway必威体育官网 商品源源不绝地输入非洲，从最基本的民生物品到手机、电脑与汽车。betway必威体育官网 企业在非洲设厂，招募大量工人，还投入房地产、铁公路建设与各种基础设施。betway必威体育官网 的投资已经遍布整个非洲大陆的绝大多数国家，并横跨各种产业，这也难怪betway必威体育官网 所举办的中非合作论坛可以召来几乎所有非洲国家的领袖，展现出betway必威体育官网 对非洲的巨大影响力。
betway必威体育官网 在非洲肆无忌惮
betway必威体育官网 投资非洲的优势，除了经济面的因素外，还有很重要的一点在于betway必威体育官网 是个极度专制的国家，几乎没有言论自由可言，共产党政府没有舆论压力，因此可以与恶名昭彰或人权记录极差的非洲国家领袖合作，而不必担心受到社会批评。甚至使用贿赂独裁者、援助内战国家军火等方式来建立关系，因此让betway必威体育官网 的触角可以快速在非洲拓展。而一般欧美先进国家，大多奉行民主制度，与这些非洲国家的领袖接触时，必需要顾虑国内观感，甚至是国际制裁等问题。同时在国会与舆论监督下，若支持违反人权、迫害百姓的独裁者，很容易引起社会大众与在野党的批评谴责。这也让这些欧美先进国家在与非洲国家接触时，相对谨慎小心，很多事不能做，远不如betway必威体育官网 政府的肆无忌惮。
除此之外，很多欧洲国家过去都曾大规模殖民非洲，为了母国的利益而压榨这些殖民地。虽然因为这样的渊源，让这些欧洲国家对他们的前殖民地国家有其特殊的影响力，常有各种军事或经济合作关系，但也让这些欧洲国家背负了沉重的历史包袱。若过度介入非洲国家事务，常会被批评是旧有帝国主义卷土重来，想要再次建立新的殖民地。特别是许多非洲国家的情势，动荡不安、民生凋敝，这些欧洲国家除了有特殊的动机，通常不太愿意积极经营与非洲大陆的关系，最多就是参与人道援助或维和任务。因此当betway必威体育官网 在非洲开疆辟土，颇有斩获时，欧美国家在非洲却常陷入各种泥淖之中，为严重的疫情或血腥的内战而焦头烂额，两相比较下，就形成了非常鲜明的对比。
betway必威体育官网 无法凭一己之维持整条贸易线
不过betway必威体育官网 投资非洲的隐忧，也在于很多非洲国家并不稳定，内战动乱频繁，经济财政状况都不佳，整体的投资风险非常高，也很容易被卷入是非之中。如betway必威体育官网 就曾卷入南苏丹的种族屠杀问题，而遭到国际舆论与人权团体的挞伐。习近平此次在中非合作论坛中，宣布将免除部份非洲国家即将到期的无息贷款，表面上说是因为这些国家较为贫穷或负债累累，所以给予协助，但不免除这些贷款，betway必威体育官网 可能一样收不回来，因为这些国家根本无力偿还。以betway必威体育官网 目前的军事实力，恐怕也很难越过大洋，到这些国家追讨欠款，而这也曝露出了betway必威体育官网 投资非洲的另外一个问题，那就是非洲距离betway必威体育官网 实在太遥远，betway必威体育官网 一来很难保护betway必威体育官网 企业在这些非洲国家的投资，也无力以一己之力维持整条贸易线的通畅。
betway必威体育官网 若要将本国的商品运往非洲，并将非洲的能源矿产运回betway必威体育官网 ，可选择走陆路或海路，但陆运的成本太过高昂，且要经过很多国家，情势太过复杂，因此不是一个好选项。海运则有两个方向，一是经太平洋，再穿过巴拿马运河，进入大西洋南端海域，抵达非洲西岸，而另一个方向是经东南亚，穿过麻六甲海峡或巽他海峡进入印度洋，再抵达非洲东岸。前者是近年来betway必威体育官网 积极在中美洲插旗、扩张影响力的原因，后者是betway必威体育官网 在一带一路计划下，不断努力拓展的二十一世纪海上丝绸之路。只是betway必威体育官网 这两个动作都直接挑战了美国的核心利益。中南美洲一直被视为是美国的后院，百年来岂容他人染指，而印度洋从二战以来，也一直被紧紧握在美国海军舰队手里，从未曾易手过。
近来美国政府罕见地就萨尔瓦多与台湾断交，发表措词严厉的声明，还召回大使并有意中止对这个中美洲国家的援助计划，可视为美国对betway必威体育官网 势力入侵中南美洲的警觉。至于将太平洋司令部改名为印太司令部，强调对印度洋的掌控，则等于是明确宣誓，美国将在印度洋上与betway必威体育官网 一争长短。而betway必威体育官网 要进入印度洋，南海是第一站，这也是betway必威体育官网 极力在南海建设人工岛，并巩固其势力的原因之一。觊觎南海的天然资源只是其中一个动机，更重要的是想要建立betway必威体育官网 能自由进出印度洋的航路，并期望以威胁利诱的方式，让南海周边国家都能默认此一事实，以逐步扩张betway必威体育官网 的影响力到印度洋，甚至在未来能直抵非洲大陆。一旦betway必威体育官网 完成了这个战略目标，就能拥有与美国争霸的腹地与资源。
对美国来说，与betway必威体育官网 的竞争已成为了国家安全战略议题，近来的贸易战是经济层面的交锋，南海争端是双方争夺海权的缩影，而北韩核武问题则是两国地缘战略上的攻防。中、美两国这几个看似分散在不同领域的冲突，其实环环相扣。也因此扼止betway必威体育官网 在南海的经营，其实是阻止betway必威体育官网 势力进一步抵达印度洋的关键，更是阻断betway必威体育官网 取得能源矿产，开发非洲市场以摆脱美国贸易战威胁的重要手段。而天然资源缺乏的日本，由于极端仰赖海上生命线，因此更早察觉betway必威体育官网 的威胁，过去就已提出“自由与繁荣之弧”的战略，企图要与betway必威体育官网 抗衡，只是日本虽然是个经济大国，自卫队的实力也领先东亚诸国，但仍缺乏全球布局的实力，又加上曾经发动二战侵略东亚国家的历史包袱，因此整体的成效并不佳。
台湾是betway必威体育官网 战略发展的源头
对台湾来说，当然不可能与betway必威体育官网 竞逐投资非洲，但台湾长期受到betway必威体育官网 的外交打压与军事威胁，非洲的少数邦交国不断流失，现在剩下的唯一一个邦交国，恐怕也是岌岌可危。面对这样的严峻威胁，要如何利用这样的情势，来争取对台湾有利的机会，恐怕是很值得好好思考的。或许台湾一方面发挥软实力，以医疗、农耕等技术团援助非洲、中南美洲友邦时，更应该向国际社会强调，台湾本身就位于betway必威体育官网 这套战略扩张计划的源头。要扼止betway必威体育官网 势力在非洲的发展，要先控制印度洋与中美洲，而要围堵betway必威体育官网 经南海进入印度洋，或穿越第一岛链进入太平洋，抵达中美洲的运河，最为关键的地点，就是台湾。投资台湾，从源头扼止威胁，远比在印度洋或中美洲有效十倍，更比在非洲围堵有效百倍。
台湾必需反复地向国际社会强调，台湾是整个防堵圈中的第一张骨牌，如果台湾倒下，则欧美国家必需要花费十倍或百倍的力气，才能有效地防堵betway必威体育官网 的势力扩张计划。而台湾的国力虽然无法辐射到非洲或印度洋，但台湾其实拥有一定的经济实力，也早已经开始推动“新南向政策”，并拥有极大的地缘优势，可以在源头协助扼止betway必威体育官网 控制南海与东南亚诸国的野心。过去在冷战时代，台湾的战略地位重要，是因为台湾位于第一岛链的“枢纽”位置，能阻止共产势力向东进入太平洋，但在这个时代，当betway必威体育官网 的战略发展重心转而向南，企图进入印度洋，抵达非洲时，台湾战略地位重要的论述，也应该随之转变，强调台湾正位于这条betway必威体育官网 战略发展线的“源头”位置，拥有不可取代的关键性。
当然，这一定不会是个让betway必威体育官网 政府开心的论述，但问题在于目前台湾与betway必威体育官网 的外交战中，台湾缺乏筹码与说帖，而betway必威体育官网 则拥有充沛的银弹与经济诱因。要如何扭转这样的劣势，或许突显出betway必威体育官网 在非洲或中南美洲的大笔投资，其实正在侵蚀传统大国在当地的战略利益，并呼吁应该将位于围堵圈源头的台湾，纳入安全合作体系中，是回应betway必威体育官网 打压的最佳方式。过去美国所主导的亚太再平衡、日本的自由与繁荣之弧，都因为畏惧betway必威体育官网 的压力，而未将台湾纳入其中，只能低调的进行台面下的合作，但可笑的是这些政策本来就是要围堵betway必威体育官网 ，却担心betway必威体育官网 的反弹而故意忽略其中最为关键的台湾。台湾必需不断提醒这些国家，若未将台湾纳入这些体系之中，那这些计划绝对不可能会有成功的机会。
蔡英文政府在面临betway必威体育官网 不断的打压下，仍然未放弃善意对话的空间，虽然因此承受了台湾内部强大的压力，但这在某种程度上是正确的，因为全面对抗对台湾而言并不是一件好事。只是在不放弃释出善意下，不代表不能利用国际情势的发展来突显自己的重要性，利用盟邦的利害考量来寻求更多的外交协助。当过去betway必威体育官网 奉行“韬光养晦”路线、且美中关系缓和时，台湾想采取这样的策略，或许比较没有什么空间，但当今日的betway必威体育官网 “敢于亮剑”，引发各国警觉时，距离betway必威体育官网 最近也受到最大压力的台湾，就有游说的空间。非洲各国领导人齐聚于北京，亲中媒体形容这是“万邦来朝”，引发极大关注，或许这也是台湾利用betway必威体育官网 的霸权扩张心态，来强调台湾重要性，游说友邦支持的最佳时刻。
（本文为《上报》独家授权《betway必威体育官网 》，请勿任意转载、抄袭。原标题为“纪永添专栏：betway必威体育官网 的非洲战略与全球布局的关键在台湾”）
