汉宣帝时，渤海及附近各郡闹饥荒，盗贼四起，太守不能制止。宣帝要选一个能胜任的人，丞相御史，推荐了龚遂，皇帝任命龚遂为渤海太守。当时龚遂已经七十岁，宣帝召见他，见他身材短小，不如传闻的威武，心生轻视。问他：“用什么方法可平息盗贼?”
龚遂答：“渤海郡地处偏远，没有沾沐圣上的恩惠教化，那里的百姓为饥寒所迫，地方官不知加以救济，致使您的子民，拿着您的兵器在水池边耍弄。您希望我剿灭他们，还是安抚他们?”
宣帝听后，脸色好转，说道：“选用贤良人才，自然是想要安抚他们。”龚遂说：“微臣听说管理乱民，好似整理乱绳，不可心急。希望丞相、御史，暂且不要以条文法令，来约束微臣，使微臣可以不用请示，看情形便宜行事。”
宣帝答应了他。
于是，龚遂坐着四匹下等马拉的驿车，到了渤海边。郡吏听说新太守来到，带兵相迎。龚遂让他们都回去，并命令所属的县撤除专管追捕盗贼的官吏，手拿农具的人，都是良民！官吏不得对他们问罪。手拿兵器的人才是盗贼。然后，龚遂独自乘车到郡府。盗贼听到龚遂的教令后，立即解散，抛弃兵器，改持锄头等耕田器具。
冯梦龙评曰：
汉制为太守独断掌管一郡政事，生杀之权在握，而龚遂还说，“希望丞相、御史，不要以条文法令，来约束微臣”。民少官多之世，怎能冀望有卓越的政绩呢！
古代的优秀官吏，化有事为无事，化大事为小事，只求为朝廷安抚百姓而已。如今却不是这样，无事弄得有事，小事弄成大事，弄出事情不认为有罪，事情平定后反而认为有功。官员贪婪淫荡，人心蠢蠢欲动，拼命想要造反。这是谁的过错呢?
（笔者附言：在中共治下，“手拿农具的人”，以及“手拿工具的人”，以及“手拿文具的人”以及“手拿菜刀具的人”……都成了维稳对象、都成了颠覆国家的对象、都成了任人驱逐的低端人口！呜呼哀哉！）
（据明代冯梦龙《智囊全书》）
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