益州地区恢复了往日的平静，人民从新过上安定的生活。（网络图片）
张方平，北宋时期南京人，为人宽厚重义，有高尚节操，信奉神佛，雅量高致。
宋仁宗至和元年秋天，四川一带人传说，敌寇将要侵犯边界，驻边军士夜里惊呼，四野百姓全都逃光，盗贼四起，社会秩序大乱。
消息传到京城，朝廷上下大为震惊。天子准备选派将帅前往，说道：“不要酿成祸乱，不要助成事变。虽然众人传说纷起，但我的主意已定，外患不一定会酿成，事变却会从内部兴起。这事既需文治又需武功，需要我的一、二个大臣去妥善处理。谁能够处理好这件事情，我就派他去安抚我的军民。”于是众人推荐说：“张方平就是这样的人。”天子说：“对，就派他去！”
张方平随即动身出发，冬季十一月到达蜀地。
他没有像其他人那样，筹粮筹款，各方调集军队去镇压，到任的那一天，就命令骚乱的驻军各回防地，并撤掉那些防御设施和如临大敌的守备人员，告诉郡县官员和百姓：“敌寇来了由我负责，不必劳苦你们。”让大家像照常一样各司其职，士农工商，各乐其业，不必人心惶惶。他每天勤于政事，安抚军民。
不久，益州地区就恢复了往日的平静，人民从新过上了安定的生活。到了次年正月初一早上，蜀地百姓像往年一样庆贺新年，于是一直相安无事。再到了次年的正月里，百姓相互商量要把张方平的像安放在净众寺里，张方平阻止不了。
苏洵向众人说道：“祸乱没有发生，这是容易治理的；祸乱已成，这也容易治理；有祸乱的苗子，没有祸乱的表现，这叫作将要发生祸乱，祸乱将发未发之际最难治理。既不能因为有祸乱苗子而操之过急，又不能因为还没有形成祸乱而放松警惕。这至和元年秋季的局势，就像器物虽已倾斜，但还没有倒地。只有你们的张公，却能在它旁边安坐，面色不改，慢慢的起身扶正。扶正之后，从容退坐，没有一点骄矜自得之色。替天子管理黎民百姓，孜孜不倦，这就是你们的张公。你们是因张公而得生，他就是你们的再生父母。再者张公曾对我说道：‘百姓没有不变的性情，只看上面如何对待他们。人们都说，蜀地人经常发生变乱。所以官员就用对待盗贼的态度去对待他们，用管束盗贼的刑法去管束他们。对于本来已经战战兢兢、连大气也不敢出的百姓，却用严酷的刑法去号令他们，这样百姓才忍心不顾自己这父母妻儿所依靠的身躯，而沦为与盗贼为伍，所以常常发生大乱。倘若以礼义来教化他们，用法律来约束他们，那么只有蜀人是最容易管理的。至于逼急他们而发生变乱，那么即使是齐鲁的百姓也会如此的。我用对待齐鲁百姓的方法对待蜀人，那么蜀人也会把自己当成齐鲁之人。假如任意胡来不按礼法，用淫威胁迫平民，我是不愿干的。’啊，爱惜蜀人如此深切，对待蜀人如此厚道，以前还没有像张公这样的。”
大家听了，一起再从新行礼，并说：“是这样。”
苏洵又说：“张公的恩德，记在你们心中，记在你们子孙心里。他的功劳业绩，载在史官的史册上，不用画像了。而且张公自己又不愿意，是吧？”
众人都说：“张公怎么会关心这事？虽然张公不图名留青史，可是我们心里总觉不安。如今平时听得有人做件好事，一定要问那人的姓名及他的住处，一直问到那人的身材长短、年龄大小、面容美丑等情况；更有甚者，还有人询问他平生的爱好，以便推测他的为人。而史官也把这些写入他的传记里，目地是要使天下人不仅铭记在心里，而且要显现在眼前。音容显现在人们面前，所以心里的铭记也就更加真切久远。由此看来，画像也不是没有意义的。”
苏洵听了，无法答对，就为他们写了著名的《张益州画像记》。
在张方平离任返京之前，益州人民为他画像，供于净众寺，表达对他的敬仰与爱戴。张方平善待蜀民的事迹传遍天下，人们都说：“国家有重大的事情，张公是可以讬付的。”
张方平对于益州地区发生的骚乱，对蜀民采用了安抚的政策，他并没有把蜀人“弃之于盗贼”，而是用“待齐鲁之民”的方法来对待他们，信任他们，结果次年正月就恢复了秩序。
