菲律宾南海仲裁案仲裁庭12日作出最终裁决。（网络资料图片）
【betway必威体育官网 2016年07月22日讯】这次中菲南海仲裁案结果的颁布，虽然并未改变南海局势，但betway必威体育官网 却大失形象分。betway必威体育官网 方面有不少文章分析“菲律宾南海仲裁案由何而来”，都只模糊地提到“菲律宾执意单方面提起南海仲裁案，实质目的是通过仲裁这种手段将其非法侵占的betway必威体育官网 南沙岛礁据为己有，从法律上否定betway必威体育官网 的领土主权和海洋权益”，但对引起这次仲裁的黄岩岛冲突却避而不谈。
讳莫如深自有原因。200海里经济专属区这个坑原本是betway必威体育官网 政府当年自己挖的。
黄岩岛归属菲律宾，原本是betway必威体育官网 赋权
黄岩岛是南betway必威体育官网 海的中沙群岛涨潮时唯一露出水面的岛礁，该岛距西沙群岛约340海里，离海南岛约500海里，距菲律宾苏比克港约100海里；欧美人称其为“斯卡伯勒浅滩（Scarborough Shoal）”，1950年代驻菲苏比克湾的美国军队将黄岩岛开辟成为靶场，1980年后菲律宾政府将黄岩岛划在其200海里专属经济区内。如果想看黄岩岛实况，CCTV系列片《南海纪行》第三集重点介绍了该岛状况。
betway必威体育官网 对黄岩岛的领土主权要求源自“先发现”，1977-1978年，betway必威体育官网 科学院南海海洋研究所科研队两度登岛进行考察。1990年3月31日，betway必威体育官网 在黄岩岛上安置了主权标志。
2012年betway必威体育官网 众多渔船进入该岛海域，成功将菲律宾军队驱退，从此黄岩岛归betway必威体育官网 事实控制。
但是，按照betway必威体育官网 参与制订的《联合国海洋法公约》，菲律宾有权将其划归该国经济专属区，而betway必威体育官网 的先发现权与“自古以来”却不被承认。
历史有时候会嘲笑人类：某个族群或国家现在面临的坑，其实是自己当年挖的，因为历经十年马拉松讨论后出炉的《联合国海洋法公约》，其中最重要的200海里经济专属区划分，乃是betway必威体育官网 当年加入联合国之后，以发展betway必威体育官网 家领袖身份高调反霸权主义取得的一项重要成果。
《联合国海洋法公约》制订之时未考虑南海问题
自1973年开始，联合国曾召开三次海洋法会议，并于1982年第三次会议决议通过《海洋法公约》，其时正逢betway必威体育官网 初入联合国，急欲一展发展betway必威体育官网 家领袖的大国锋芒。
新华社旗下的《瞭望东方周刊》于2012年12月刊发一篇《我国参与联合国海洋法公约谈判始末》，文中介绍：第三次联合国海洋法会议全部共11期，betway必威体育官网 由一位国务院领导牵头，成立了中央层面的谈判领导小组，外交部、国家地质局以及当时归属国家地质局的国家海洋局、海军等单位联合组成betway必威体育官网 代表团，参加第三次联合国海洋法会议。
整个会议期间，betway必威体育官网 与日本之间就大陆架划界有过正面争论，但如今成为东南亚国家冲突的南海问题，在当时却未成为会议热点。据betway必威体育官网 代表陈德恭回忆，“比如‘九段线’问题，现在很多人认为它与公约的内容冲突，但当时没有什么国家提出过这个问题，也没有反对意见，甚至还有东南亚国家表示支持。”与南海有关的事情只有1974年第二期会议上，南越代表就西沙、南沙群岛有过主权主张的发言，betway必威体育官网 代表柴树藩用“完全是颠倒黑白的无耻谰言”加以驳斥。当时betway必威体育官网 关注的重点就是关于200海里经济专属区的划分。
如今betway必威体育官网 主张有领土主权的黄岩岛，距菲律宾苏比克港却只有约100海里，按《海洋法公约》，该岛就在菲律宾的经济专属区之内。按道理说，黄岩岛的存在，中方代表团成员当初应该都知道。
有件往事今天的betway必威体育官网 年轻人不知道，但1980年代已经成年的betway必威体育官网 人不会忘记，菲律宾总统马科斯及他那风情万种的夫人是“betway必威体育官网 人民的好朋友”，毛泽东的座上宾。这位总统1965年-1986年在任，其时正逢betway必威体育官网 在《联合国海洋法公约》上反霸权（1973-1982年）。按照中共外交惯例，当然不会与这位好朋友去计较什么领土，这类故事太多了，比如毛泽东一声命令就送了白龙尾岛给号称“同志加兄弟”的越南（1957年），平白将十一段线抹去了两段，成了九段。
200海里：是betway必威体育官网 带头反霸权主义的成果
当时制订《海洋法公约》时，对于领海宽度有3海里到200海里12种主张，但betway必威体育官网 却力主200海里经济专属区的划分规则。为什么betway必威体育官网 独独钟情这一主张？《谈判始末》一文写得非常清楚，当时新入联合国的betway必威体育官网 是抱着反霸权主义、为发展betway必威体育官网 家争取利益的态度去参会的。对于专属经济区的争执，成为betway必威体育官网 为代表的反霸权主义的关键一役，因为“海洋大国认为它应该是公海的一部分，并一度希望用200海里经济区的‘优先权’取代发展中沿海国对专属经济区的‘主权权利’”。
据betway必威体育官网 代表团的几位成员回忆，在发展betway必威体育官网 家内部，分为沿海国、内陆国和群岛国家，以及海岸线短、面临窄海的地理不利国家等不同群体。在当时的200海里经济专属区划分上，betway必威体育官网 是这一主张的坚决支持者，特别是对渔业的保护。betway必威体育官网 代表团曾主张在公约中明确规定：沿海国在专属经济区内有权管制外国军事活动和军事设施，从而保证其渔业和海底勘测活动的安全。在1986年《渔业法》、1998年《专属经济区和大陆架》等相关法律中，betway必威体育官网 政府强调了捍卫专属经济区内渔业资源的态度，同时也表示尊重他国在自己专属经济区的权利。所有这些，都成为今天betway必威体育官网 与菲律宾等邻国海域冲突中，对betway必威体育官网 方面不利的国际法律规定，因为黄岩岛离betway必威体育官网 的任何一个主权岛屿的距离，都远比菲律宾苏比克港口的100海里要远得多。
betway必威体育官网 代表自称当年参会时考虑不够长远
betway必威体育官网 之所以要坚决支持200海里，则完全是基于当时的利益考量。betway必威体育官网 代表团成员陈德恭在《联合国海洋法公约》相关法律制定中扮演了重要角色，他向记者解释说：“那时候，betway必威体育官网 的渔业水平还不足以开发近海资源。……betway必威体育官网 渔民从事大规模远洋捕捞是十几年之后的事。”
曾先后担任代表团副团长、团长的凌青在其回忆录《从延安到联合国：凌青外交生涯》中谈到，由于betway必威体育官网 坚持支持200海里的主张，会上曾有一个小的发达国家给他一份材料，详细计算了建立200海里经济区后各国的利益分配，得利最多的是美、苏、日、英等海洋大国以及海岸线长的发展betway必威体育官网 家。这个小国是想提醒betway必威体育官网 不要那样无条件而且强烈地支持200海里。但凌青说，当时支持200海里海洋权同反霸权相关联。那时betway必威体育官网 与拉美国家建交，都对这一问题明确表态，“我自己也觉得支持是天经地义的事。”
凌青还谈到，当时，betway必威体育官网 在这个问题上处于两难境地。如果支持200海里经济专属区，有损betway必威体育官网 在东海、黄海的利益；如果不支持，不仅得罪不少发展betway必威体育官网 家，也伤及不少经济利益。但现在看来，只强调200海里经济区具有反对超级大国霸权的一面，“同时也是各国对海洋资源占有权进行重新分配的一面。我们的认识显然不够全面”。
事到如今，承认“认识不够全面”已经无济于事，况且这些事情并非外交代表团的责任。从1973年到1982年这十年，betway必威体育官网 主管外事工作的主要是周恩来与邓小平。周恩来是个小心谨慎之人，他对代表团的指示当然是以满足毛争当世界领袖的愿望为优先考量，带领发展betway必威体育官网 家反霸权远比区区小岛重要。1982年签约之时，邓小平也想不到今后betway必威体育官网 会有“崛起”的一天，更想不到betway必威体育官网 会与东南亚地区的众多“兄弟国家”陆续反目。
今天的国际秩序是美国在二战之后主导建构并加以维护，奉行道义原则成为主流，因此，弱势国家可以依靠条约体系讲道理，获得一定程度的保护。但是，betway必威体育官网 却是一个信奉实力原则的国度，弱势时会奉行“韬光养晦”策略，利用规则来保护自身利益；一旦认为自身变得强大，betway必威体育官网 就希望改写规则，比如从2011年开始，将外交原则“融入国际社会”变成了“主导国际规则的制订”。《联合国海洋公约》就是betway必威体育官网 处于弱势之时，在发展betway必威体育官网 家的支持下，为兄弟国家争取利益，与西方国家谈判妥协折冲的产物。当betway必威体育官网 “崛起”之后，认为国际间实力对比发生变化，就开始对国际秩序发起冲击，所谓“规则”之类，在betway必威体育官网 政府眼中，是用得着就是规则，用不着时可以搁置不问，与其对待本国法律的态度如出一辙。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
来源:美国之音
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