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的传统住宅多有围墙（网络图片）
【betway必威体育官网 2016年02月26日讯】中央政府一声吼，全国人民抖三抖。在betway必威体育官网 梦的康庄大道，在一切姓党的和谐社会，每年总有抖心的事。这回抖的，是你家小区要破墙。
前天，新华社发布一份最高规格的文件，宣告将上演轰轰烈烈的住宅小区破墙运动。这是时隔37年重启的中央城市工作会议配套文件，媒体赞美是“一个划时代的文件”。文件第十六条规定：“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化。”
为什么要破墙呢？文件明示：“推动发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。”专家解读：1、国际惯例，抬出了《马丘比丘宪章》站台；2、繁荣商业，封闭式住宅区很难形成街区的活力，破墙后一楼二楼都可开店；3、集约土地，城市公共空间都被封闭小区花园挤占了；4、缓解交通，楼盘各自封闭，造成交通拥堵，导致整座城市大量缺乏“毛细血管式”的小路，社区破墙可分流车辆；5、成功案例，举了四川宜宾莱茵河畔的例子。
总而言之，文件很重要，领导很重视，专家都夸亚克西，好处大大的。围墙一破，大国崛起。只是中南海一拍脑袋，业主郁闷了，律师头疼了——这小区宁静的内部道路，怎么呼啦啦就开放了呢？
《物权法》明确规定，小区内公共财产属于全体业主共有，房产证上有个“公摊面积”，业主多付了好几平方甚至更多的公摊价钱。“公摊面积”是业主对小区建筑公共部分的合法份额。小区内的道路、花园绿地、游泳池、康体设施，业主都有共享的份。这10年，是betway必威体育官网 城市化和房地产运动最为高涨的时期，一共建了100多亿平方米住宅，基本都是封闭式，业主用血汗钱为公摊面积埋单了，也为政府土地财政做出巨大贡献。现在要拆围墙，拿什么说服？
第一关，法治关。城市文明要提升，住宅区道路要开放，指导思想是正确的，操作层面还应恪守民主法治精神，要经过市民、业主民主决策，政府引导鼓励，业主自愿开放，哪有一纸红头文件就强拆的呢？结果正义还需程序正义，合情合理更需合法，依法治国不能倒退回文件治国。
今天上午，最高法举行《物权法》相关条款针对性释法，强调：“人民法院、仲裁委员会的法律文书直接导致的物权变动，不以登记、交付为生效要件，法律文书一经生效，即发生物权效力。”也就是说，你不同意破墙，政府以公共利益名义向法院起诉，法院判决后，就扫清社区破墙的法律障碍，不同意也得同意。法律真是一个权力任意挥舞的工具。
betway必威体育官网 政法大学教授方流芳认为：“如果不断制定溯及既往的法律，牺牲私人财产去实现所谓公共利益，没有一点可能实现公共利益，但一定会侵犯私人财产，并且动摇公众的法治信心。像这样的规定，不是有没有可能执行的问题，能够公开颁布，本身就说明了法治的脆弱。”
第二关，权利关。开放社区道路，小区安全谁负责？噪音污染谁负责？物业贬值怎么办？品质生活还有吗？这都是亿万业主关注的问题。政府承认“公共产品和服务供给不足”，敢情就这么破墙找供给吗？最可怕的是，今天能收路，明天会不会收房？有恒产者有恒心，无恒产者无道德，私产得不到保护，个人奋斗积累财富还有什么意义？
在70年的土地使用权过期后，国家要求把住宅区围墙拆掉，那是法理之内的事，但文件明文确定了社区破墙时间表，逐步都拆，限期5年。70年太久，只争朝夕，是不是政府财政掏钱征用？
社区破墙可以提供大量“毛细血管式”小路，让城市交通更畅通。但市民业主需要付出的，是住宅小区固有的安全感与舒适感。换而言之，增加三分在路上的通畅，要牺牲七分在家里的舒畅。如果城市公共安全管理不加强，拆了社区围墙，会涌现满眼防盗窗，牛皮癣广告侵入家门，上门推销防不胜防，社区游泳池是收费呢还是来者不拒呢？原来带着孩子在小区花园玩耍、散步，恬然自安，社区破墙后，可能要具备朝阳群众的素质了。
betway必威体育官网 城市规划一直把住宅区和商业区分开。住宅区基本封闭，宛如一个大家庭，体现恬静的居住功能；而商业街全部开放，宛如清明上河图，凸显繁华的商住功能。有人引用宜宾莱茵河畔案例，注解开放式街区可行性。需要指出的是，这个项目定位是纯欧式风情大盘，6条特色商业街，8座主题商业裙楼，再加上住宅，这样的项目首先需要的不是宁静，而是人流、车流、物流越多越好，街区开放才能成功，建封闭社区可能吗？为什么绿城董事长宋卫平参观莱茵河畔后，没有照搬？因为宋卫平打造的，都是高品质居住社区，有美丽花园、游泳池、各种社区高端服务配套，购买对象是高端人群，楼盘售价高，没法复制。绿城如果破墙，可能一套也卖不了好价钱，要亏本。高举中央文件去复制，也不好使，因为市场不买账。开放的商业街区，如太妹，敞胸露怀，个性张扬；封闭的高端社区，如淑女，一袭旗袍，气质高贵。怎能让淑女都成太妹？
民主政府善于尊重市民不同生活方式，不强迫，不一刀切。
第三关，公平关。封闭社区建围墙，一拍脑袋；全面开放拆围墙，一拍脑袋。政府决策不能老是拉屎往回抽，牺牲公民权益和法治尊严去追求看齐，用纳税人的血汗钱擦屁股。
追根溯源，大建围墙劣习应归过于政府。试看今日衙门，何处无森严壁垒？住宅区围墙要拆，各级政府围墙、特权大院更应率先拆。城市公园要免费开放，紫禁城是否也考虑还给人民？
当然，毋庸置疑，我们国家执政者永远是正确的，永远代表人民利益。党和政府要干的事，有的是办法。不管盖房还是修路，不管建新城还是搞园区，只要能提升城市形象，发展经济，添彩政绩，就高举公共利益大旗，赶紧征用，城管上，警察上，不明身份者也上，把人都给我轰开，拆！
社区破墙会不会这样？骑驴看唱本，走着瞧。
（文章仅代表作者个人的立场和观点）
