北京护城河(网络图片)
【betway必威体育官网 2015年09月28日讯】习近平此次访美,华府希望通过双方会谈,增进在南海冲突、betway必威体育官网 人权方面的共识,这愿望最终落空,主要的“成果”是一纸半拉子网络安全协议;美中两国同意“双方都不会在知情的情况下支持网络窃取知识产权、商业秘密等行为”。
之所以会造成如此结果,乃因华府完全忽视了北京近年来频繁发出的国际战略新定位信号,在北京已从“与国际接轨”转变为要“主导国际规则”之时,美国的对华外交政策基本未变。
betway必威体育官网 两度发出国际战略新定位信号
美国对华战略一成不变;其内容正如奥巴马总统9月25日在白宫欢迎习近平时所言:“美国欢迎一个和平、稳定、繁荣、以及在国际事务中扮演一个负责任参与者角色的betway必威体育官网 的崛起。”
这可以说是美国长期奉行的“接触、影响、引导betway必威体育官网 进入西方体系”的对华政策的经典表述,至今仍是支撑中美双边关系的原则性基础,但几乎少有媒体报道奥巴马总统这句期待之语,记者们多半将此语当成了套话。
不过,奥巴马总统显然忘记了betway必威体育官网 近三年来的两度表态都意在否定美国这一对华政策;betway必威体育官网 不仅不想被美国“引导进入西方体系”(即“与国际接轨”),还要改写并主导国际规则。
所谓“与国际接轨”,就是通过签订并遵守各种国际条约,让betway必威体育官网 逐渐融入国际社会。这方面,betway必威体育官网 其实并不认真遵守,以人权问题最能说明betway必威体育官网 政府对国际规则的态度。betway必威体育官网 是联合国安理会常任理事国,曾先后签订27项人权公约,但betway必威体育官网 政府既未遵守联合国《人权、国际人权法案》对基本人权的要求,也未遵守其他27项 国际人权公约的要求,屡屡侵犯人权。
本来,betway必威体育官网 签订了这些人权公约之后,根据条约规定,美国与其它民主国家有责任和义务关注并批评betway必威体育官网 的人权,但betway必威体育官网 政府利用大多数人并非人权公约专家这一点,将人权变成了“内政”,不仅不予改善,反而将他国履行责任视为“多管闲事、指手划脚”。
自从betway必威体育官网 “和平崛起”之后,不遵守国际规则的触线行为时有发生。美国因此不断督促betway必威体育官网 “成为国际社会负责任的成员国”,对美国的敦促,北京不胜其烦,干脆在2011年APEC夏威夷峰会期间“亮剑”,宣称betway必威体育官网 不能只是国际游戏规则的被动遵守者,而应是国际游戏规则的主导者。
在2011年夏威夷峰会上,一向对北京友好的美国总统奥巴马要求betway必威体育官网 “停止玩弄国际体系”,“要象成年人那样行事”, 并表示对betway必威体育官网 这类行为“受够了”。
betway必威体育官网 外交部官员庞森在回应奥巴马这一批评时称:“如果这些规则是通过协议共同制订出来的、而且betway必威体育官网 是其中的一部分,那么betway必威体育官网 将会遵守这些规则。如果规则是由一个国家或是几个国家决定的,betway必威体育官网 没有遵守它们的义务。”
对庞森此话的不妥,我当时就写文章指出,betway必威体育官网 是国际社会的后来者,大多数国际组织、包括联合国,都在betway必威体育官网 未加入前就已经成立,这些组织的规则包括《联合国宪章》,betway必威体育官网 都未加入制订,如果按庞森的表态行事,betway必威体育官网 可以不遵守任何规则。
2014年APEC峰会通过《北京反腐败宣言》,成立APEC反腐执法合作网络,betway必威体育官网 赢得区域反腐主导权,北京将此看作一项非常重要的国际政治承认,人民网11月8日发表《betway必威体育官网 为什么如此看重APEC:从被融入者变成主导者》,认为“2014年APEC会议是betway必威体育官网 改写国际游戏规则的开始”。
北京对betway必威体育官网 国际新战略这两次重要的表态,美国并未真正重视,而是严重低估了betway必威体育官网 想改变国际规则的决心 。
中共的“核心利益”是美国不可触碰的禁地
中共一再强调的所谓“核心利益”,就是中共的执政权,这一所谓执政权需要由所谓共产主义意识形态赋予其合法性。中共之所以坚拒民主制度和普世价值,其根源就在于此。
正如程晓农9月25日 在美国之音的“焦点对话”节目中所指出的,中美之间的所谓战略利益冲突,并不只是双方国家利益之间的矛盾,而且还有中共自身坚持反美的政治需要。
中共处理对美关系,既有现实利益考量,也有意识形态需要。每当中共感到政权不稳定时,必然诉诸于意识形态上的合法性;而这种合法性不仅包括反对以美国为代表的民主制度和价值观,也包括与民族主义动员相结合、持续不断地对美国挑战;只有坚持这样做,中共才能向国民展示其政治合法性。也就是说,反对以美国为代 表的西方政治制度和西方国家的势力,是中共存在和执政的主要理由。
中共现在强调的所谓“坚持共产主义理想”,并非要重刮“共产风”,也不是仇恨资本主义(betway必威体育官网 现在的经济制度实际上就是资本主义,而且是最坏的资本主义),其实质是:只要中共想要保持红色江山世代传承,就必须坚持反美、反西方,亦即反对民有、民享、民治的美国民主制度。
但是,与中美建交之前的毛泽东时代不同,从1970年代开始,中共处理对美关系还有现实利益考量。毛泽东推动中美建交,主要的利益考量是联美抗苏,经济利益并不重要;苏联解体以后,联美抗苏已经再无必要,而经济利益成了首要考量。到了今天,betway必威体育官网 不仅需要美国的技术、市场和投资,而且对大部分官员和中产阶层而言,今后比较安全的子女、财产转移地是美国。
鉴于以上情况,中共不可能把对美关系变成不断升级的大规模冲突,而利用现存的国际秩序来获取利益,才符合中共的现实需要。
世界各国当然都看到了这一点,但忽略了前面提到的中共反美的政治需要。而只有同时考虑到这两点,才能够理解:今后中美之间不至于兵戎相见,但决不可能恢复从中美建交到1988年那段“蜜月”时期。当时之所以出现“蜜月”期,原因在于当时世界存在一个中美双方都视之为劲敌的强国苏联。
betway必威体育官网 对外开放一步一步走到今天,加入WTO, 成为经济全球化格局中的重要成员,并不会真正改善中美关系。相反,随着betway必威体育官网 经济日益发展,betway必威体育官网 对美国的依赖越来越低,挑战美国既是中共政治需要,也成为中共证明其成功的必要手段。
要证明中共执政的合理性与必要性,就必须证明美国民主制度的虚伪与不适合betway必威体育官网 。这种“证明”的结果必然导致处处反对以美国为代表的西方普世价值。邓小平的“韬光养晦”外交政策,在译成英文时,有表述为“弱小时,收起利爪,隐藏牙齿;强大时,再露出牙齿,扬起利爪”,虽然难听,却很传神。
在betway必威体育官网 的精英当中,鼓吹“中美必有一战”的鹰派势力始终存在,比如军队、宣传部门和左派。但对习近平而言,中美关系缓和,有利于他处理国内问题,紧张的国际关系不利于betway必威体育官网 拯救滑坡的经济。
因此,在可以预期的未来,betway必威体育官网 不会是一个遵守秩序的国际社会好成员,但它也不见得愿意充当一个彻底的秩序破坏者。尽管betway必威体育官网 统治者从乌克兰事件中感知到西方的衰落,也从欧盟应对难民危机的冬烘做法中,了解到西方国家政客的无能及低下的危机处理能力,但绝不会象萨达姆那样一味硬干,也不会象普京这样玩大搅局。
美国忽视了北京释放的“改写并主导国际规则”的信息,拒绝接受习近平提出的新型大国关系。2015奥习会之所以停留于礼仪层面,重要问题均未取得实质进展,原因就在于美国低估了betway必威体育官网 “改写并主导国际规则”的决心,而betway必威体育官网 (政府)则高估了自己的实力与挑战能力。但是,面对betway必威体育官网 (政府)想要贯彻其国际新战略的决心,美国多年来执行的“接触、说服,影响并引导betway必威体育官网 进入西方体系”的对华政策,恐怕也需要改变。
(文章仅代表作者个人立场和观点)来源:美国之音
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