北京一家医院的新生儿。有最新的猜测说，betway必威体育官网
可能会从2015年开始采用统一的两个孩子的规定，但当局只考虑让有一方是独生子女的夫妇生第二个孩子。（原文配图）
【看betway必威体育官网 2013年08月18日讯】（betway必威体育官网 记者许天乐编译报道） 据英国《卫报》8月16日（周五）报道，betway必威体育官网 实施“一胎化政策”已经30年了，尽管有警告说该政策对betway必威体育官网 的发展有着惩罚性的影响，但这一“过渡性政策”仍在继续使用。
李雪（音）实际上是不存在的。的确如此，她正站在她父母亲在北京只有一间房子的家里，穿着一件海绵宝宝历险记的T恤衫和七分裤。但她没有身份证或户籍，除了记录她出生的医院表格和悬在她们家头顶上的罚款，没有任何官方认可她这个生命的存在。
最近刚满20岁的李雪说：“我从来没有进过学校。我不能买火车票。我甚至不能购买某些感冒药，这都需要一个身份证。我没有医疗保险。不可能找到一份工作。”
她父母拒绝支付因违反betway必威体育官网 严格的计划生育规定的罚款，这令他们的第二个孩子没有证件，也因此没有获得基本的服务和机会。
反复试图推翻该政策的努力导致了一些边缘化的变化。上周，最新的猜测提出可能会从2015年开始采用一个统一的两个孩子的规则 ：当局正在考虑允许让有一方是独生子女的夫妻生第二个孩子。
北京大学人口学教授李建新说：“这个问题讨论了20多年。已经错过了许多好机会。这项政策在很长一段时间前就应该要调整了。”
相反，它是以巨大的人力成本来强制执行的 - 强制晚期堕胎、性别差距恶化、给失去了唯一孩子的父母们增加的创伤和经济压力，以及像李雪这样的家庭受到的惩罚性罚款。
betway必威体育官网 人权执行主任Sharon Hom表示，强制堕胎和绝育是非法的，但受计划生育目标鼓励，以及对本地滥用缺乏有效的制约而延续。
很多人花钱让自己摆脱麻烦。去年一个家庭支付了创纪录的130万元人民币（13.6万英镑）的罚款。其他人为无证的孩子支付沉重的“捐款”来取得上学的名额。
Sharon Hom说，弱势的个体往往被当成目标，而名人和富人家庭“要么支付得起巨额罚款，要么是使用他们与政府的‘关系’而免受处罚”，这些加剧了怨恨之情。
李雪的父母本可以被允许生第二个孩子的，因为他们两人都是残疾人。但她的母亲意外怀孕，政府官员因为他们没有事先征得怀孕许可而对他们处以5000元人民币的罚款。他们夫妇（当时）一个月才能挣得140元人民币。于是，她的母亲因未交罚款而被国营单位开除。他们夫妇俩花了多年的时间恳求官员，试图通过法庭推翻对他们罚款的决定。卫报记者无法联系到北京市计生当局寻求评论。
李雪的父母坚持说他们不应该要支付罚款，且没有人曾告诉过他们现在替李雪获得一个户口要花费多少钱。
Sharon Hom说，罚款是累积的，而且因为从一开始就很沉重，所以许多家庭无法支付或因此而负债。李雪和她父母现在一个月的生活费不到2000元人民币。
许多人怀疑这个被称为“社会补偿费”的罚款，代表额外的社会成本 - 让官员们有强烈的动机来抵制（一胎政策的）改革。计划生育还雇用了大量的官员。
官员们说，控制出生人口一直对betway必威体育官网 的发展来说至关重要，并减少了对环境的压力，并阻止了4亿人口的出生，即便如此，betway必威体育官网 仍是一个有超过13亿人口的国家。
但批评者们说，引入“一胎化”的规定前，出生率已急剧下降。即使那些之前同意有必要实施计生政策的人，现在也说不再需要了。
betway必威体育官网 的人口预计将在大约10年内达到峰值14.5亿人，去年劳动年龄人口减少。官方的生育率为每对夫妇1.7胎，低于需要维持一个稳定人口的2.1胎 - 而其它估计betway必威体育官网 的生育率更接近1.5胎。
betway必威体育官网 现在正以惊人的速度老化，供养老年人口的劳动力正在减少。有些人担心，对计生政策的重大变化来得太迟了。前政府顾问、betway必威体育官网 人民大学的顾宝昌（音）说:“所有的时间一直浪费在辩论上......我只是觉得我们应该尽快采取行动。”他说，地方当局应该能自由设定自己的政策。
试验计划表明放松管制不会导致出生率大幅增加。整个东亚地区的生育率是低的；台湾远远低于betway必威体育官网 。而且现在许多城市夫妇都说有一个以上的孩子简直是太贵了。
李雪说：“我从来没有想过婚姻和孩子。”
“如果我没有户籍，我怎么能结婚，而且怎么去给我的孩子登记（户口）呢？”
（译文略有删节，点击看原文）
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