betway必威体育官网 模式走向危机(图)

作者:温克坚 发表:2013-05-22 10:17
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经济发展失速

根据官方媒体事先张扬的乐观预期,2013年第一季应该迎来一幅经济快速增长的靓丽画面。从2012年下半年以来,政府启动经济维稳,发改委批复超过万亿的投资项目,2012年年底以来,数据表明出口开始反弹,而从微观层面看,2011年以来的库存周期调整已经结束,企业产能开始扩张,反应工业企业景气先行数据的PMI持续上升,再加上所谓的政府换届效应,2013年第一季度GDP超过8%应该没有问题。

现实让人跌破眼镜。官方公布2013年第一季度GDP增长率是7.7%,全国公共财政收入增长6.9%,比去年同期回落7.8个百分点。表面看来,这个增长数据比全球大多数主要经济体都要高很多,不过考虑到betway必威体育官网 特色的统计风格,7.5%以下的增长速度就基本可以被认为是萧条期了,即使在经济危机相当严重的2008和2009年,官方统计的GDP增长率分别是9.6%和9.1%。 2012年下半年以来的政府投资项目,再结合2013年以来社会融资扩张---根据央行发布的《2013年4月社会融资规模统计数据报告》显示,截止2013年5月10日,1-4月社会融资规模为7.91万亿元,比上年同期多3.06万亿元,这些措施并没有带来预期的经济增幅,betway必威体育官网 经济体到底怎么了?

当然,预警的声音一直存在,国务院发展研究中心环境和资源研究所副所长李佐军,曾经在2011年一次广为流传的演讲中,断言2013年betway必威体育官网 经济将全面进入危机。而一向对betway必威体育官网 政府通过泡沫化来刺激经济增长持强烈批评立场的谢国忠,也在文章中断言房地产泡沫即将破裂,betway必威体育官网 经济将在2013和2014年之间走向危机。

更值得关注的是国际知名评级机构惠誉和穆迪最近的态度。2013年4月9日,惠誉把betway必威体育官网 本币信用评级从AA调整为A+,对betway必威体育官网 前景展望调整为负面;而4月16日,穆迪虽然维持了对betway必威体育官网 本币长期信用评级,但是把前景展望从正面调低为稳定,两个国际机构作出调整的理由大同小异,都是基于betway必威体育官网 巨额地方政府负债和不透明的影子银行所包含的金融风险。

这些现象背后是betway必威体育官网 经济发展动力的急剧衰退。

增长动力衰退

从上个世纪70年代末以来,在邓小平的改革开放思维指导下,betway必威体育官网 经济三十多年来持续增长,甚至出现了所谓betway必威体育官网 模式的说法。简单的说,betway必威体育官网 模式就是在保持政治垄断的同时,推动经济自由化,带动经济发展,表面看来,betway必威体育官网 模式是一个成功的故事。betway必威体育官网 经济增长总量已经达到世界第二,人均GDP超过6000多美元,几亿人因此脱离贫困。betway必威体育官网 经济发展的成功使得betway必威体育官网 领导人经常宣称betway必威体育官网 特色的社会主义道路,并有了所谓制度自信,理论自信和道路自信的底气。不过,惊人的成功完全可能以惊人的失败收场,目前betway必威体育官网 经济所处的严峻当口,使得任何警示都不是危言耸听。

从宏观层面来,推动betway必威体育官网 经济增长的出口,投资和消费都面临着巨大的挑战。通过压低土地,劳动力和环境等要素成本,betway必威体育官网 出口长期以来一枝独秀,成为经济发展的最重要引擎。 而由于次贷危机,欧美私人和居民部门的债务杠杆下降,导致消费收缩,全球经济再平衡还在进行中,美国和欧洲不再是betway必威体育官网 巨大产能的吸收地,而2013年,美国经济增长依旧疲软,失业率没有明显改善,而欧洲经济结构性问题在短时间内几乎不可能得到解决,2013年经济增速可能最好的情况是零增长。所有这些意味着betway必威体育官网 出口商将不得不面临一个更长的外部需求疲软周期,在可以预见的未来3-5年,出口导向型的经济发展模式不可持续。

公共投资是当局祭出的应对2008年经济危机的主要招式,以四万亿为标志--实际上高达十万亿的投资规模,形成了大规模的基础设施过剩,形成了大规模的烂尾楼和烂尾工程,导致了巨大的腐败。 为了给地方政府项目进行融资,中共先是指令银行进行放贷,而后又指令银行予以贷款展期或者借新还旧,从2012年开始,则通过债券市场,以政府信用为担保,为数量众多的地方融资平台发债提供便利,当债券市场使用到达极致后,又通过所谓的信托,金融租赁等等融资工具, 直到以政府名义,以高回报方式向社会直接募资,通过金融创新的名义,把坏账和风险渗透到金融各个领域。betway必威体育官网 影子银行的规模及风险是让惠誉和穆迪调整对betway必威体育官网 长期信用的主要因素。在这种风险笼罩下,通过货币投放,依靠政府投资来刺激经济发展的模式也已经走到了尽头。

消费作为betway必威体育官网 经济的驱动力,长期以来萎靡不振,这其中的意涵十分复杂。 简单的说,这是所谓betway必威体育官网 模式必然的后果。中共当局维持政治垄断,意味着公民权利没有得到普遍化的尊重,公民缺乏社会博弈的能力和制度保障,在收入分配上就有严重的内在不公平机制,广大普通民众没有充分分享经济发展的成果。比如高房价某种意义上就是地方政府和开发商的合谋,成为维系地方财政的重要支柱,但对广泛的中产阶级而言,就是一种隐性税收。在教育,医疗,社保等方面的制度安排,都使得普通民众没有充分的安全感,高储蓄率成为betway必威体育官网 经济的一个特征,居民消费长期不振,2012年消费占GDP的比例已经萎缩到40%, 这在全球主要经济体中是最低的。中共高层也意识到这个结构性问题,因此多次呼吁经济发展模式转型. 不过消费驱动的经济发展模式,本质上是公民权利普遍化过程,没有相应的政治体制和社会管理体制的改革,以消费驱动的经济发展模式,基本是可望不可求的。

HW十年遗产

上述betway必威体育官网 模式内在病症积聚多年,HW十年政策带来的遗产则是触发经济败象的现实因素。

在所谓民生和公平等观念主导下,HW十年实质上告别了邓小平92南巡后的经济自由化道路,这些年,HW政府在改革议题上无所作为,默许国进民退,放任国有企业既得利益集团坐大,在2008年以后以对抗经济危机为名,大力参与和干预经济发展,这些措施虽然暂时刺激了经济增长,但是这种饮鸩止渴的增长方式,其恶果源远流长,为前任政府干预政策埋单成为当下政府的一个重要挑战。

其中一个典型领域就是地方政府负债。为了落实所谓的积极财政政策,地方政府踊跃的设立了各种各样的政府平台公司,在高峰时期,全国成立了超过1万家平台公司,在市政,基础设施,房地产开发等等领域开始全面的国进民退过程。这些平台公司,利用政府信用,向银行系统借贷或者在公开市场上发行债券,发行理财产品,通过信托机制融资,成为这些年社会融资的主体。

从政策后果来看,政府控制的众多企业的形成和入市,从一开始就形成了对市场的某种替代,是对资源配置的某种扭曲,必然导致整体经济效率的损失。天量的资金投入下去的产生究竟如何?现在已经很难有全貌评估,不过既然当初的投资方向,大抵是铁公鸡,高铁大概是最为显眼的一个成就,地方政府的高楼大厦,很多新开发的鬼城,都是这个狂飙突进时代的作品。

根据惠誉发布的研究报告,截止到2012年底,地方政府显性的负债总额已经达到15万亿,这还不包括大量无法精确统计的或有债务。

根据银监的一个内部分析数据,这个阶段投放的贷款,可能有25%左右是无法偿还的。而历史经验表明,真正的坏账率往往会更高。几十万亿的地方政府负债,是当前金融体系最大的风险。

国企角色之争

北京大学教授张维迎最近在博鳌论坛上说:“过去10年,国有企业越来越强大,政府干预越来越多,这是很大的问题,如果政府不逆转国企主导的经济,betway必威体育官网 将无法继续增长。”

但人民日报近期连续发四篇文章,力挺国有企业,说国企已经完成蜕变 创造让国人无比自豪成就,国企从呛水儿变成了弄潮儿,而新任国资委主任蒋洁敏4月11日提出,“坚定不移地坚持‘两个毫不动摇’,理直气壮地发展壮大国有企业和国有经济”要理直气壮的发展国有经济。

通过多年的经济实践,国有企业这种产权不明,激励和责任不兼容的经济组织形式,其效率低下,不符合市场规律的特征,已经成为常识。但是官方舆论和官僚借助意识形态话语,不断力挺国企,典型的表明依附于国企背后的权贵集团们能量依然强劲。

从整个经济结构来看,在战略和国家安全等名义掩盖下,国企不断靠权力垄断市场,榨取资源,扭曲价格,是betway必威体育官网 经济走向败坏的内因。国企就像僵尸型企业,吞噬了巨大的环境资源,金融,土地资源,其效果只是豢养了一批权贵势力。

官僚体系畸变

betway必威体育官网 经济发展的衰败,还深刻的体现在官僚体系的畸变中。在一个正常社会环境下,官僚体制是专业化的科层制的公共服务人员,本身没有独立的利益。而在betway必威体育官网 体制下,政治阶层必须严重依靠官僚集团贯彻和执行政治意图,同时由于权威递减,政治德行败坏,官僚集团开始失控,使得官僚集團成为既得利益者,可以利用他们的优势地位,从公共服务中攫取不当的利益,这些年越演越烈的腐败就是例证。

另一方面,官僚体系的规模越来越庞大。根据有关统计,这些年来财政供养人口已经达到5700万。根据财政部国库司编写的《2009年地方财政统计资料》,总数接近5400万的财政供养人口中,在职人员3815.24万人,离休退休人员1391.35万人,还有其他人员185.98万人。betway必威体育官网 的财政供养比约为1:23.5,行政成本和管理费用高昂,超出了国民所能承受的范围。反映在财政支出结构上,很多地方政府的财政变成吃饭财政,目的就是用来养这批日益庞大的官僚。

官僚体系对经济发展更大的危害是他们的观念严重滞后,行为僵化,成为拖累经济发展的严重短板。以人口政策为例,经过几十年的计划生育政策,劳动年龄人口总量下降,人口抚养比上升,使得betway必威体育官网 经济过去赖以快速增长的人口红利窗口加快关闭。官方舆论也基本认同了这些说法,因此呼吁废止计划生育的声音在合流,但是作为维护官僚阶层重要利益,全国计生系统的官僚和公务员队伍成为重要的博弈一方,如果废除了计生政策,那样几十万官僚系统成员必将无处可去,因此他们成为废除计划生育政策重要的阻力。

在政绩发展压力下,地方官僚信奉的法则是“敢于举债,善于优债”,“要发展的秘诀在于敢于负债,通过负债来给本来没有经济效益的项目进行融资。 对于官僚们来说,通过打造政绩工程,实现政治升迁,至于债务的归还和项目的后果,那是后任的烦恼。在以GDP发展为主要政绩考核的机制塑造下,betway必威体育官网 庞大的官僚体系都已经被磨合成一个巨大的GDP发展机器。

正如华东政法大学教授童之伟在其文章里提到的, 政绩往往驱动地方领导人不停折腾,为GDP增长速度和工程项目完成数不断拆了建、建了拆,拆了再建。升官晋级主导型公共工程建设形式多样,花样翻新。为了获得升官晋级机会,手握大权的地方大员不惜浪费大量经济资源和建设经费,不惜破坏环境、牺牲可持续发展条件的情况,层出不穷。

庞大的官僚机器的这种行为模式,使得任何自上而下的政策执行都会扭曲,温家宝当年试图推动的支持民营经济36条政策无疾而终,因为这和这个官僚体制的秉性完全冲突,任何试图给民间让渡空间,降低官僚体系对经济体的政策,都会被消解。李克强试图推动的新型城镇化也将被官僚体系变成新型的投资跃进。

这种以局部利益为出发点,进而裹挟公共政策的官僚体系成为当下很多公共政策出台的逻辑,而政治家缺乏合法性来约束官僚体制,官僚体制畸形生长,成为继国企之外另外一股吞噬betway必威体育官网 经济发展成果的结构性力量,也是betway必威体育官网 模式必然走向塌陷的内在原因。

创富动能失落

企业家对市场的敏感,对风险的承担,和对资源的组织配置是经济发展的微观驱动力,betway必威体育官网 经济的发展,客观上是个体自由逐步提升,各种创业家,财富英雄登场,演绎了一个个失败或者成功的故事,不过由于政治的僵化,由于体制的束缚,由于国家财政的汲取,国民并没有随着经济的发展而享受更多的自由和权利,民间创富的动能被抑制,

企业家精神开始衰弱。

施正荣的故事是企业家精神衰变的一个典型样本。作为光伏行业的先驱,无锡尚德最早登录美国资本市场,施正荣也一度成为betway必威体育官网 首富, 但是,在地方政府的强势干预下,本来作为市场主体的企业和企业家逐渐变成配角,而由于光伏行业整体上产能过剩,而无锡尚德扩展过快,因此承担了巨大的市场损失,目前无锡尚德已经破产,而施正荣也成为一个悲剧人物。

在高税负,缺乏安全感等环境下,很多卓有成效的企业家都纷纷移民或者退休,近期正当壮年的马云和史玉柱纷纷退休,也从一个侧面表明企业家精神严重失落。

不过有betway必威体育官网 社会观察家认为,经济危机不一定是坏事,当各种压力积聚到一定程度时,一些艰难的政治举措,比如土地私有化,放开政治竞争等等,对官僚集团的约束,才可能成为betway必威体育官网 社会的必然选项。在这个意义上,传统意义的“betway必威体育官网 模式”的衰败及变化, 未尝不是一件好事。
 

(文章仅代表作者个人立场和观点)

来源:博客

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