要财产,而非福利——福利问题之正本清源

作者:风灵 发表:2013-04-19 01:54
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近日西南财大再次发布的报告显示,betway必威体育官网 的基尼系数已高达0.61[1],大大超过国际公认的0.4的警戒线,已成为世界上最不公平的国家之一,相对贫困和绝对贫困的情形都触目惊心。调查者建议,公共财政应进行大规模转移支付以减少分配不公。 

而betway必威体育官网 某些支持自由市场的人士却旗帜鲜明地站在反对福利的立场上,凡是见人要求福利保障,立即站起来,痛心疾首地历数西方福利国家的种种弊端,高呼这是一条通往奴役的道路。但言之谆谆,听之藐藐,大多数老百姓对此说法不能理解,即使苦口婆心劝告,仍是将信将疑,甚至嗤之以鼻。难道任由贫富差距扩大,亿万穷人生活在水深火热之中,就是你们自由主义所倡导的天堂吗?而“自由主义者”们则认为是老百姓不懂经济,愚昧不可救药。

老百姓的直觉是对的,这种极端不公平的社会绝不是自由主义的追求。但是,其中的症结不在于政府未提供福利保障,未进行大规模转移支付。福利主义,在当前betway必威体育官网 语境下,是个伪问题。

一方面,betway必威体育官网 贫富差距惊人,不是因为未实行福利制度,而是存在广泛而深远的制度化掠夺,尤其是对底层人民的掠夺,寄希望大规模的转移支付既不现实,也不能解决问题,反更会令事态恶化。谁转移支付给谁?求着政府办事,不可能从特权阶层身上拔毛,必然从一些无权的人转移给另一些无权的人,最后沦为中下层人民出钱给自己买福利,交的钱却不知所踪。上层吃肉下层喝汤,买单的却是下层。不解决产权问题,福利只可能是小熊分饼的故事,大饼全被貌似公平的狐狸以再分配的名义啃光了,争福利的小熊们落得个两手空空。

另一方面,自由主义反对福利政策的首要原因是福利必然意味着剥夺财产,既有悖伦理,又伤害经济效率,最终让富者和贫者都遭受损失。(参见拙文先辨是非,再谈底线——驳秦晖《共同的底线》)但目前即使没有福利制度,掠夺仍然存在,必须直面这一现实。自由主义要实现的自由市场,并不是在承认现状之上的妥协。如果现状是非正义的,必须改变现状。如果奴隶尚未解放,热火朝天地讨论是否给予奴隶福利显然是个笑话。[2]

长期制度化的掠夺主要表现在以下方面:

1.通过土地国有化,从而收取土地收益尤其是土地的资本收益。城市土地本来归私人所有,但1982年一纸宪法,强行规定城市土地归国家所有,未征得原所有者同意,给予相应赔偿。农村土地名义上归集体所有,也是一种隐性的国有。集体土地不能自由转让,不能随意改变用途,国家则可根据自身的需要,以自定的价格,无须集体土地所有者同意,随意征地,这实际上已剥夺了农民的集体所有权。

征地以后,国家再通过出让土地使用权获得收益。据学者吴敬琏估计,几十年来政府获得的土地差价保守估计在30万亿左右。[3]这一数字应不包括自然资源的收益。

2.通过限制人身自由、择业自由等制度,攫取劳动者的劳动成果。改革开放以前,劳动者所得往往远低于其创造的价值,工资和报酬被大肆压低,甚至无偿占有所有劳动成果。改革开放以后,劳动力的流动较以前自由,但户籍制度和人事管理制度显然仍是继续制造人为的工资差别,从而侵占劳动成果的制度性手段。

3.国有企业榨取的垄断利润。国有企业垄断的水、电、能源、金融、交通、通讯、烟草、盐业、邮电等行业,无不价高质次,消费者深受其害。由于其并非全民所有(参见拙文揭开国有资产的面纱——子虚乌有的“全民所有”),而又以暴力限制了其他市场主体的参与,其榨取的利润基本都来自于垄断地位,类似于收取买路费。

4.名目繁多的税收和行政性收费。2012年公共财政收入11.7万亿,每年都以10%以上的速度增长。betway必威体育官网 的税负痛苦指数名列世界前茅。

5、以福利名义从劳动者工资中强行扣缴的费用。这本就是劳动者应有所得,市场竞争之下,雇主能交给社保多少,就原本能发给员工多少。所谓的福利,最好的情况也不过羊毛出在羊身上,还不说养老基金、公积金、社保基金被大量挪用、侵占、贪污。

以上手段获取的财富数额惊人,最终由少数人控制和使用,这才是betway必威体育官网 贫富分化的最重要原因。试图绕开这一实质空谈福利主义或反对福利主义,都是隔靴搔痒,顾左右而言他。而被掠夺的财产因为缺乏合法性依据[4],既不是其先占并通过劳动转化为自身所有的财产,也不是由原所有人自愿交换或赠与的财产,原所有权人有权索回自己的财产。

虽然非法财产的计算和取回存在一些技术上的难题,但以下几点是可以明确的:

1.土地私有化,农村土地上的劳动者取得土地所有权,城市购买商品房的所有者取得相应的土地所有权,无须再支付任何费用。所有权须完整,无期限,可转让,可继承,不受一切非法侵犯。

2.国有企业私有化,其私有化的收益分配给全体国民。这也许不是最好的方案,但可能是最容易接受的方案。

3.追回贪官转移海外的资产,纳入国有资产分配。

4.废除一切强制性扣缴的福利费用,如五险一金,某些业务可由商业性的保险公司来承担,劳动者自愿选择加入保险。现存的福利基金按缴纳数额加权通货膨胀因素后发还劳动者。

5.废除一切以国家财政支持的特权福利,废除户籍制度和人事管理制度,打破体制隔阂,真正实现劳动力市场化。

整体目标是尽量索回被掠夺的财产,即使不能全部实现,实现其中一二,亦可明显改善广大中下层劳动者的处境。

里根总统的名言“政府不能解决问题,政府即是问题本身”,用以描述betway必威体育官网 贫富差距和福利问题,可谓入木三分,如果不解决“政府”这个“问题本身”,一切方案,无论正方反方,都是缘木求鱼。


[1]参见一财网《课题组详解基尼系数0.61调查过程建议大规模转移支付》,2013年4月10日,http://www.yicai.com/news/2013/04/2617531.html
[2]参见罗斯巴德《自由的伦理》,第265页以下。
[3]参见《betway必威体育官网 经济时报》“造城运动攫取土地差价达30万亿元”,2013年3月27日。
[4]这里的法指关于财产的自然法,而非为掠夺行为大开方便之门制定的实在法。参见罗斯巴德《自由的伦理》,第92页以下。

(文章仅代表作者个人立场和观点)

来源:作者博客

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