布鲁克最近来到台北与他的女儿艾米莉亚团圆。
在一家团聚的农历新年即将来临前夕，我的一个英国朋友布鲁克最近来到台北与他的女儿艾米莉亚团圆。艾米莉亚是布鲁克与他的台湾妻子在台领养的孩子，但英国政府一直拒绝让艾米莉亚入境。
布鲁克在英国有生意经营无法长居台湾。在艾米莉亚被拒绝入境下，布鲁克的妻子因而留在台湾照顾他们年幼的女儿，这使得他们一家人过去两年多来过着聚少离多的生活。
布鲁克在台湾领养艾米莉亚过程一路受台北市政府社会局监督审核，并在台湾法院完成领养的法律程序，然而这整段过程英国内政部并不承认。
对国际政治并不是太感兴趣的布鲁克，从没想到台湾是否是betway必威体育官网 一部份这样的议题会与他有关，但艾米莉亚是否能到英国定居，涉及了英国对台湾地位认定的问题。
海牙公约
内政部底下的边境管理局UKBA在两年前否决了艾米莉亚的移民入境许可。UKBA提出的首要理由是台湾并非海牙公约签约成员国，因此台英之间跨国领养英国不予承认。
但是同属英国政府的儿童、学校及家庭部（DCSF,现改制为教育部），对于台湾是否在英国接受的跨国领养名单上，与内政部的见解并不一致。
DCSF对布鲁克说，因为台湾是betway必威体育官网 的一部份，betway必威体育官网 是海牙公约国家，因此在台湾通过正确程序的领养，在英国也受到承认。
英国在1973年通过的跨国领养承认国家中，台湾不是英国承认其领养程序的国家之一，相对来说betway必威体育官网 作为海牙公约签署国，则被列在承认名单上，
但主管儿童领养事务的DCSF这样的认定并没有解决布鲁克一家人的问题，因为实际审核艾米莉亚入境许可的是UKBA，而非DCSF。
不同政府机关对领养承认的不同认定使得布鲁克饱受困扰，艾米莉亚是否能获准入境定居的案子，也已在仲裁法庭上两度进行诉讼。
仲裁法庭
在处理签证移民事务申诉的第一级仲裁法庭上，英国内政部未如同DCSF将台湾视同betway必威体育官网 ，并让台湾适用英国对领养betway必威体育官网 儿童的规定，受到了布鲁克律师的挑战。
律师除了提出DCSF对布鲁克的解释文件作为证据外，并提出英国外交部有关台湾地位的文件，来强调英国将台湾视为betway必威体育官网 的观点。
此一有关台湾地位的文件说：＂英国认知betway必威体育官网 政府主张台湾为其一省的立场，并承认中华人民共和国政府为唯一合法betway必威体育官网 政府。英国并不承认台湾为国家，与台湾也无外交关系＂。
仲裁法庭的法官表示他注意到了艾米莉亚入境案并无前例可循。而法官在裁决书作出的判决是：在台湾是中华人民共和国的一部份下，此一领养可以视为对中华人民共和国儿童的领养，并得到英国的承认。
法官判决应给予艾米莉亚入境许可的另一重要理由，是基于不应拆散家庭的人道考虑。此一裁定被内政部上诉到高等仲裁法庭，该上诉案去年底被高等仲裁法庭驳回，
台湾地位
据布鲁克转述，就有关台湾地位问题上，英国内政部的法律代表在仲裁法庭针对他聘任律师的主张表示，台湾是否为betway必威体育官网 一部份，并不是一个可以简单清楚的用一言论断的议题。
虽然英国并不承认台湾的国家地位，但就UKBA此前拒绝埃米莉亚入境的文件显示，其注明埃艾米莉亚的国籍是台湾。
英国是欧盟率先给予持台湾护照者免签证待遇的国家，那么UKBA对台湾的定位是什么？我就此向英国有关方面作出了询问，对于此一显然不简单的问题我尚未得到回答。
布鲁克律师在法庭上有关台湾是betway必威体育官网 一部份论点虽然得到法官的有利判决，但一年总要到台湾好几次探视妻女的布鲁克对我说，其实他觉得台湾并非betway必威体育官网 一部份，而是一个独立存在的国家。
在上下两级仲裁法庭接连作出有利判决后，布鲁克目前仍在等待公文寄送程序，才能完成艾米莉亚入境许可申请。经过两年多来的来回煎熬下，他对是否还会生变已经没了信心。
这起让布鲁克被迫介入与英国内政部论断台湾地位的入境申请案，一个讽刺的地方在于其跨国领养的认定，最后采取类似英国对印度的跨国领养途径，绕过了海牙公约领养认定，而是从头接受英国社福机构的全面领养评估，并且获得通过。
原标题：一个英国人的台湾地位问题
