美国政府在整治吏治上卓有成效的办法之一是预防为主，也就是规矩在先，违者必究。这样的结果不仅能使“糊涂人”不再糊涂，就是“聪明人”也不敢耍小聪明。
政府公务员是人民的公仆已成为先进社会的一条法则，而人民有权利监督公职人员不贪不腐也成为天经地义之事。在现代社会，政府官员腐败已成为过街老鼠，可谓人人皆可喊打。但从结果上看，要做到政府官员不贪腐，还需要有制度制约才行。联合国将制约政府官员腐败视为公平社会的一个基本条件，而真正能取得政府官员清廉的两种方式无外是预防和严格执法。美国政府在整治吏治上卓有成效的办法之一是预防为主，也就是规矩在先，违者必究。这样的结果不仅能使“糊涂人”不再糊涂，就是“聪明人”也不敢耍“小聪明”。
预防官员腐败重在建立规矩
美国这个社会很怪，多少有些认人不认钱，认法不认人。靠钱买官不易，靠老子横行天下也难。公务员是个香饽饽，但却也是有权无势，嘴上还不敢说自己高人一等。这不怪天也怪地，因为老百姓是纳税人，政府和雇员都得靠老百姓每年缴纳的税收来活着。既然是靠百姓生存，美国各级政府的官员绝不敢说自己是百姓的父母官，反而言必称百姓是衣食父母，那就是必须当个不择不扣的孝子贤孙。官和民的这种关系一经确立，政府就得做出好榜样，各级官员甚至包括芝麻大的公务员就得有规矩，而且必须服从规矩，这规矩就是当政府的公务员，一不能得罪百姓，二不要自己一身骚，想贪想腐就不要在衙门里混，否则上有国法、下有门规，自己先做个选择和了断。
几百年前，朗朗乾坤这话大清皇帝乾隆说了不知多少次，这也是他的梦想，但清朝最终还是贪官遍地。到了21世界，美国世纪似乎在走下坡路。但最起码朗朗乾坤还没没落，在美国生活了这么多年，也没看到美国天天喊反官员贪腐，但能看到的官员腐败案件一年也可谓是寥寥可数。这里的奥妙在哪里，其实也没有太多奥妙，治大国如烹小鲜，皇威在上，只要各级官员知法守法、知道该做什们，什么不该做，不该做的做了会落个什么下场，当这一切都明了化，而又能王子犯法与庶民同罪成为现实时，何愁吏治不清。
道德行为准则限制公务员谋私
美国的法制之严是防止官员腐败的重要前提，但对官员的道德行为规范却也成为制约官员走向腐败之路的一种有效预防措施。虽说美国早在1925年就颁布了联邦反腐败行为法，但并未能解决官员出现的腐败问题，公务员贪污受贿、收取回扣、巧取豪夺、偷窃国库、内部交易等五花八门的丑闻令人瞠目结舌。但看今天的美国，政府公务员的廉洁程度令人刮目相看。对遏制政府公务员腐败较有影响力的一部规范性规则是1992年联邦政府颁布的《行政部门雇员道德行为准则》，这是一部跨部门的法规，要求联邦政府所有官员和雇员都必须遵守和执行。这部准则虽然不是法律，但对公务员而言却比法律的效用还要大。绝大多数情形下，没有人愿意以身触法，但作为公务员却又面临是否会以权谋私的问题，也会面对人情世故的难题。因此当政府将公务员的道德行为作出规则，实际上是为政府的的公务员画出了红线，过线者无疑是踏雷，搞不好会粉身碎骨。而安分守己者呢，则可保衣食无忧。
联邦政府颁布的《行政部门雇员道德行为准则》共分8章，规定得非常详细，并附有大量实例，帮助区分是非。只要是联邦政府的正式雇员就需按照行为准则的规定去做，如果有违背之事，就会受到政府道德委员会的调查，并会依据程度作出相应处理，而一旦触发法律，则会交由法庭审理。
道德行为准限制公务员收礼
美国联邦政府的《行政部门雇员道德行为准则》开宗明义将公务员的角色做了定位，公务员不是爷，也不是孙子，公务员的职责是要全心全意为人民服务。准则明示，公共服务是一种公众的信任，它要求政府公务员把对宪法、法律和道德规范的忠诚置于个人利益之上。因此，公务员不得有任何与忠于职守相冲突的财务利益，公务员也不得能不恰当地利用政府信息谋求任何个人利益。为了保证民众对政府诚实的完全信任，每一名公务员必须遵守道德操守规定。联邦政府公务员从受雇那天起就要严格遵守公务员道德操守规定，这些道德操守包括公务员职责、接受礼物上的限制、避免利益冲突、不能以权谋私、公正执行公务员职责、防范滥用职权、严禁在外捞钱等。
准则也明确规定，政府公务员不能向个人、企业和团体其索取或接受任何礼物或有金钱价值的物品，而且在履行职责时要尽心尽力。公务员应该公正无私，不得给予任何私人团体或个人优惠待遇，更不能假公济私。对于政府的财务，公务员不得用于未经授权的活动，比如车辆，不可以用于自己的私事。公务员不得从事与政府职责相冲突的外部工作或活动，包括寻求或洽谈工作。准则也规定，公务员应该就浪费、欺诈、滥用和腐败行为向有关部门检举揭发。同时，公务员应该真诚履行作为公民的义务，包括所有正当的财务义务，特别是法律规定的义务，如向联邦、州和地方纳税。
