从去年开始,betway必威体育官网 贪官外逃话题就成为一个经常被中央政府部门不断“关照”的话题。每逢某政府部门或研究者对外发布贪官外逃的相关报告,不久后就会有其主管部单位称这一研究是“谣言”或“严重失实”,甚至还逼迫当事人出面收回原来所言。今年6月份网上流传一份《我国腐败分子向境外转移资产的途径及监测方法研究》,旋即被betway必威体育官网 金融学会出面否定,说该报告所言并非事实。但三个月之后,中纪委、监察部宣布启动省级防逃追逃协调机制试点工作,等于再次承认官员外逃现象严重。
贪官携巨款外逃曾被北京列为国家级研究课题,给予研究者经费资助并提供查阅资料的便利。既是事实,中央政府各部门之间为何又要如此不顾形象地互掐?背后原因复杂。
贪官外逃进入公众视野的来龙去脉
betway必威体育官网 贪官与国企负责人外逃发韧于上世纪90年代。那时最著名的外逃案件是号称“距中南海最近的企业家”、武汉长江动力集团公司董事长于志安外逃事件。于志安12岁即被八路军收留,16岁入党,曾与焦裕禄并列为全国六大标兵,外逃前曾被称为国企改革典范。因其政治身份特殊,他的外逃案曾轰动一时。
有关资本外逃的研究,目前可考的是王军所写的“betway必威体育官网 资本流出的总量与结构分析”一文(《改革》杂志1996年第5期)。后来我在《现代化的陷阱》(1998年北京出版)一书的第五章专列一节“原始积累过程中的资本外逃”,从此之后,贪官携大量资金外逃现象进入betway必威体育官网 公众视野。以后又出现过一本由李广森撰写的《betway必威体育官网 追捕外逃贪官纪实》,但因没有对新情况的系统性研究,一直未形成媒体讨论高潮。
2004年,由湖南大学《新世纪惩治腐败对策研究》课题组参与者王明高对外发布该报告中有关贪官外逃部分,《betway必威体育官网 新闻周刊》(2004年第10期,3月18日)以“betway必威体育官网 贪官外逃路线图”为题,发表了一组专题文章,很详细地揭示了厅局级官员成为出逃主力;出逃准备是个系统工程,一般需要经过出国探路、海外安家、资金转移这“三部曲”,每个贪官至少会携款数百万元至逾千万元,等等。
从那之后的几个月内,betway必威体育官网
贪官外逃成为betway必威体育官网
媒体讨论的重要话题,其中最有名、被媒体广泛征引的资料来自于betway必威体育官网
商务部研究院的研究报告《离岸金融中心成为betway必威体育官网
资本外逃“中转站”》,据当时媒体报道,商务部的研究结果是“商务部披露资金外逃内幕4千贪官卷走5百亿美元”,并言之凿凿地谈到总理温家宝、副总理黄菊对这个报告作了批示,要求金融管理部门尽快洽商提出解决办法。该报道还特别说明:“该报告是商务部研究院研究报告《betway必威体育官网
与离岸金融中心跨境资本流动问题研究》中的一部分。”
媒体追问外逃贪官及携款数额到底有多少
鉴于当时关于贪官外逃的数据太多,且差别过大,《betway必威体育官网 青年报》发表一篇署名为“李先梓”的文章:《请给公众关于贪官外逃的准确数字》,援引了几篇当时比较权威的报道:
“2003年,《半月谈》6月上半月刊统计说,betway必威体育官网 共有至少4000名贪官携款50亿美元外逃;
“2004年2月4日香港《文汇报》援引内地统计数字说,单是2003年上半年,内地外逃党员干部高达8000多名,具体携款数目不详;
“2004年7月23日《法制晚报》报道说,公安部在5月份召开的新闻发会上公布目前我国尚有外逃的经济犯罪嫌疑人500多人,涉案金额700多亿元人民币;
“2004年8月16日《法制晚报》报道说,据商务部首次披露的数字显示:我国目前尚有4000多名贪官外逃,共卷走资金高达500亿美元。
“这些数字给人一种扑朔迷离之感,500人和8000人之间的差距,以及50亿美元与500亿美元之间的差距更是判若云泥,到底谁的数字更准确?公众到底应该信谁的?”
尽管公布上述数据资料的都是政府部门或者官方的权威杂志,但因betway必威体育官网
《新闻周刊》的专题报道登在各大门户网站上,加上说是总理副总理过目,从此以后贪官外逃的数据大抵都以商务部报告为准,即“改革开放以来betway必威体育官网
外逃贪官数量约为4000人,携走资金约500亿美元,人均卷走1亿元”。
商务部报告六年后被突然否定
按说多个政府部门均有自己的研究人员在做这项专题研究,也经过多年来媒体持续采访报道,一向喜欢堵国民嘴巴、蒙国民眼睛的中宣部对资本外逃的讨论也未制止,听凭各媒体“炒作”,这类事情的真实性应无疑问。但betway必威体育官网 政府确实是个创造奇闻的政权,也从不吝惜制造谎言,并利用权势逼迫他人与自己一道撒谎。于是从去年以来,贪官外逃数量规模两度被否定。其中一例是2010年4月26日《证券时报》发布消息,称商务部否定自己过去做过一个研究报告,即“所谓改革开放以来betway必威体育官网 外逃贪官数量约为4000人,携走资金约500亿美元,人均卷走1亿元”。
这种否定,当然是为了现实需要。只是商务部逼着研究者出面否定自己6年前声称做过的报告,其中蹊跷实难以猜测。我当时只写了一篇文章,指出商务部是中央部委,该报告提供的贪官外逃数据反复被betway必威体育官网 媒体征引,比如2009年1月19日,新华社旗下的《瞭望新闻周刊》在《“跨国家庭”为贪官提供外逃捷径》一文中再次引证这组数据。这就让人产生疑问:商务部的公务员人数至少一二百人,自2004年之后的6年当中,这个报告的内容被反复大量征引,商务部的人不可能没看过这些征引,为何迟至今天才会出面否认?梅新育本人在2010年4月27日发表博文《4000贪官卷走500亿美元谣言始末》说:“我当天一眼就看到了这个标题,再一看内容顿时深感震惊,马上便打电话与该记者交涉,要求他们报社通知网站删除这条新闻,又花时间写了封正文1300多字的邮件,一一列举说明那篇报道中的主要捏造和讹误之处,当天下午发了过去。但由于该报道已上网,网上流传已经无法消除。”
我仔细读了梅新育这篇博文,感觉是:这是托词。我自己在媒体工作过,确实多次看到媒体更正报道的情形,通常做法是发现偏差失误后立即尽快发声明以消除影响。该篇报道所涉之事重大,作者又是中央部委研究人员,如系不实报道,记者不可能不受处罚。如不能证明是记者制造虚假信息,那么作为新闻提供者的梅新育,所担干系可谓至大,此中利害,作者自应知晓。为何要迟至6年之后才发表文章消除这篇“不实报道”的影响?我相信其中自有作者不能为外人道的缘故在。我感兴趣的是为什么选在这个时间发表?――我这里指的“选时间”的主体当然不是梅新育,而是指未出场的主角。顺便说一句,梅新育今年8月再度接受《betway必威体育官网 经济周刊》采访,重提国企资金被离岸企业通过开曼群岛等转移这一事实(《betway必威体育官网 离岸企业被指侵吞国资 转移五百亿美元资金》,《betway必威体育官网 经济周刊》 2011年8月2日),从中可知梅新育去年被迫否认事出有因。
这一轮否认背后的因素只能猜测。我猜想当时有两大因素迫使betway必威体育官网 政府坚决否认大量贪官携款外逃之事。一是当时有关betway必威体育官网 太子党利用权力敛财的黑幕频频见光,英国《金融时报》2010年3月29日以不署名记者名义发表《生而为钱的betway必威体育官网 太子党》;二是以保密安全与谨慎做为商业品牌的瑞士银行,其保密大门已被美国攻破(《美国敲开瑞银保密制度内幕》, 路透社2010年4月13日),正准备通过《独裁者资产法》。这两件事情给北京造成了危机感,因此得极力否认betway必威体育官网 贪官携款外逃的事实,这倒不是为已经外逃的贪官着想,而是于“公”来说,得稳定军心;于私来说,高层家属也有海外财产安全问题。
今年为何旧戏重演
去年4月与今年6月,关于betway必威体育官网 贪官携款潜逃的数量与事实已经两度被否认。为何现在中纪委与监察部又宣布要试点呢?这里有个时势所迫。
betway必威体育官网 政府通过大外宣努力塑造一个繁荣似锦、前途无限的“betway必威体育官网 模式”,却始终无法解释一点:为什么这个繁荣betway必威体育官网 的既得利益者,即富人与官员纷纷弃国而去?据说子女家属已定居国外的“裸官”已高达118万,如果说官员们是担心其腐败曝光,那富人们却是用脚投票,光明正大地通过移民等方式,并很清楚地解释移民的第一位理由是为了安全、子女前途。无论北京的外宣经费投入多少,精英们弃国而去这一事实都展现了一幅清晰的画面:betway必威体育官网 这艘外表华丽的巨船已经被掠夺得千疮百孔,了解船况的“大副”、“水手”正想方设法弃船逃生。这一现象对内是动摇军心,对外则有损党的光辉形象,再加上党工、维稳与纪检部门中还有大量无法外逃者,因此才出现了党对于这个话题摇摆不定的态度。
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