水资源最好地区大干旱
二 ○一○年betway必威体育官网 西南地区发生大旱灾。据民政部门统计，截至二○一○年三月二十三日，广西、重庆、四川、贵州、云南五省份受灾人口六千一百三十点六万人，饮水困难人口一千八百零七点一万人，饮水困难大牲畜一千一百七十二点四万头，农作物受灾面积五百零三点四万公顷，绝收面积一百一十一点五万公顷，直接经济损失达二百三十六点六亿元。 《广州日报》的一篇报道说：灾区「死气一片，河水干枯、田地荒芜、野草枯死、颗粒无收」。到四月份饮水困难的人口超过了二千万。
西南地区是betway必威体育官网 水资源最好的地区。betway必威体育官网 有一个「西藏水救betway必威体育官网 」的计划，就是每年从西南地区调出二千亿立方米（相当于四到五条黄河）的水量，去解决betway必威体育官网 北方地区的缺水问题。这个调水计划，得到一百五十多位将军的支持，他们认为西南地区的水资源是救betway必威体育官网 未来的保障。清华大学水利系教授黄万里曾指出受季风影响betway必威体育官网 西南地区雨量相当充沛，就是离海千里的重庆，雨量超过一千零七十五毫米。
同样受季风影响，西南地区夏季降雨多，冬季降雨少，差异大。历史上西南地区也出现过干旱，但是大面积、长时间、严重的旱灾则是鲜有发生的事件。
明朝盛世衰亡之鉴
明朝盛世亡于李自成的起义造反，而根源是明朝末年多灾，特别是旱灾。灾害的原因是明朝政府鼓励对山林的开垦，最终导致了生态环境的崩溃，灾害连续不断。明朝文学家梅曾亮（一七八六─一八五六）曾到安徽山区请教老农，对灾害原因总结大致如下。
未受破坏的原始森林，大树、灌木、草、腐叶和土壤组成一个生态群落。每当下雨时，从树冠到腐叶，经过腐叶到下面的土石，再经岩层的裂缝，一点一滴成为地下水。由于水流动缓慢，没有土壤流失问题。水速缓慢，流到地势低的农田也不会成灾。就是半月不下雨，地势高的农田依然可以受到地下水的浸溉。如今把森林砍伐了，生态环境被破坏，洪灾、旱灾就出现了。
可见洪灾、旱灾频繁出现的原因，不是天灾而是人祸。
生态环境被严重破坏
为什么在水资源最好的西南地区发生如此大面积的严重旱灾呢？笔者以为第一个原因，是西藏高原的生态环境被严重破坏。
西藏高原是betway必威体育官网 和亚洲水塔，流经西南地区的几条大江大河，如长江、澜沧江、怒江等都源自西藏高原。笔者认为，betway必威体育官网 生态环境破坏最严重的地区是西藏高原，冰川后退，湿地消失，牧场退化和沙漠化，老鼠成灾，使得去年长江、澜沧江、怒江等大河的上游来水量减少百分之二十五至百分之三十。长江在重庆的水位降到历史最低点以下，大船无法通行，更不要说万吨船直达重庆了；澜沧江出境水量只是历史最枯流量的百分之六十。西藏高原的生态环境破坏，是开发大西部政策的结果。中央政府缺乏对少数民族的信任，把大批汉族干部派到那里，任职二、三年，然后调回内地根据政绩提拔（经济发展）。这批「裸官」在那里推行根本不适合当地生态环境和民族风俗的定居和承包制度，以求牧业产量的最大化，同时掠夺性地开采资源，追求GDP 的高速发展。这些年来，一批批「裸官」拍拍屁股走了，带走的是政绩，留下的是灾难的根源。
第二个原因是自二○○九年九月以来，西南地区降雨偏少，但是并不像一些媒体所报道那样，七个多月没有降雨。比如云南昆明地区在二○○九年九月就有十一天时间有过降雨。但是雨量比常年较少。
自欺欺人的森林覆盖率
第三个原因是最近三十年来对森林资源和矿产资源的过度开发，生态系统遭受严重破坏，丧失自我调节能力，向负循环发展。按照云南的水资源条件，加上百分之五十的森林覆盖率，这个地区不可能发生如此的干旱灾难。其实，这百分之五十的森林覆盖率是统计森林面积标准降低的结果，而不是森林面积实际增加的结果。为了 GDP的发展，将原始森林或次生森林砍伐，改种经济林，如造纸的桉树、橡胶树、核桃树、水果树、茶树等等，虽然森林面积不变，但经济林的生态功能和原始森林以及次生森林无法比较，既不保水也不保土。特别是砍伐森林改种造纸原料的桉树。
违背天意的水资源利用
第四个原因是水资源利用失衡。大自然为人类生存准备了不同类型的水资源：地表水和地下水，地下水又有表层、浅层和深层之分。平常年份使用地表水和表层地下水，短期的旱灾可以使用浅层地下水，长时期的旱灾才可使用深层地下水。可以说地下水是保障一个国家和民族的生存和延续的保命水。许多国家，如以色列、美国、日本等都制定严格的法律，禁止开采地下水或深层地下水。云南滇池的污染是西南地区的地表水严重污染的开端，近年来地表水污染越来越严重，由于地表水污染严重，西南地区转而开发地下水，甚至开发深层地下水。平时用了保命水，等到旱灾来时，已经没有足够的地下水来保证需求。必须看到，betway必威体育官网 历史上发生的严重干旱，持续时间往往不是几个月，而是几年，甚至更长。地下水补给慢，深层地下水补给更慢，需要几百年，几千年。西南地区无节制地开采自然资源，如煤炭、磷矿等等，也严重地破坏了水资源，特别是地下水资源。
对水资源过度开发
第五个原因是对水资源的过度开发。betway必威体育官网 西部大开发的一个主要项目就是水电大开发，西部大开发的第一个工程就是四川的紫坪铺水库大坝工程，之后在金沙江、大渡河、岷江、澜沧江、怒江、红河、乌江等河流上进行梯级开发，目标建设Ｘ个三峡工程。前水利部长钱正英承认过度开发是西南旱灾的原因，但是在位的水利官员们却认为是工程不足造成的旱灾。他们认为水库蒸发造成的损失很小，可以忽略不计。但是国际的经验和betway必威体育官网 自己的实践都说明，水库蒸发造成的损失，绝对不可忽略不计，特别是在梯级开发河流时。
国内典型的例子为北京的永定河。中华人民共和国成立后建造了官厅水库，为北京供水，那时永定河的年流量为十九亿立方米。现在永定河基本干了，年流量大约只有三亿立方米。永定河整整少了十六亿立方米的流量。南水北调工程最终给北京的水量为每年十亿立方米。如果找回永定河少的十六亿立方米水，南水北调工程也就没有必要了。那么永定河的十六亿立方米水到哪里去了？betway必威体育官网 在永定河上建造了五百二十八座水库，每座水库只要增加一点蒸发量，永定河就会干涸的。
决策错误水库库底见天
第六个原因是水库大坝不能发挥预期的功能。二○一○年西南大旱中的一大景观就是众多的水库里没有蓄水，库底见天。六十年来，betway必威体育官网 一直把抗旱防洪的措施放在水库大坝的建设上。今天，世界上一半以上的水库在betway必威体育官网 ，几乎全部是中华人民共和国所建，而且betway必威体育官网 所拥有的水库库容又是世界第一。人们希望利用水库把汛期的洪水蓄在水库里，到了旱季再把水放出来用，水旱从人。这个想法不错，但是有两个技术条件：第一，水库库容要足够大，装得下洪水；第二，大坝质量要好，要能承受蓄水和后续洪水的压力，不会溃坝。但是betway必威体育官网 的绝大多数水库大坝都不满足这两个条件，库容太小，大坝质量有问题。
二 ○○九年三月国家抗旱防汛总指挥部根据气象部门的资料，预测该年西南地区等地降水可能偏多。按理说，西南地区的水库应该发挥效益，多蓄水，应付可能出现的旱灾。但是国家抗旱防汛总指挥部在三月二十九日发布了《关于进一步加强水库安全工作的紧急通知》，要求水库在汛期到来之前把水库中的全部蓄水放掉，将水位降低到汛期限制水位运行，绝对不允许在汛期拦蓄洪水，擅自超汛限水位运行，并着重指出，对未经批准擅自超汛限水位运行的，要严肃处理。汛期来时，水库大坝的任务是保命，而不是蓄洪水供旱季用，这是国家防总的大理。汛期不让水库蓄水，只有等汛期过后旱季到来后再蓄水。旱季降雨本来就少，纵然有更多更大的水库，也是不能达到原定的蓄洪水供旱灾时用的目标。
农村用水的边缘化
最后一个原因是城市化速度过快，农村用水被边缘化。在二○一○年西南大旱灾中看得很清楚，缺少饮用水的是农村人口，特别是偏远地区的农村人口。而特大城市，则是被旱灾包围的「绿洲」。在干旱的西南地区，可以看到许多干部和富人别墅旁的游泳池还装满了水；而偏远地区学校中的学生喝的却是浑浊的脏水。
毛泽东时代是大办粮食，大办水利，农业用水优先。后来betway必威体育官网 制定了水法，将用水规定了一个顺序：第一，生活用水；其次，工业用水；最后，农业用水。
第一位的生活用水是指城市生活用水，农村生活用水归在农业用水中，是最后一位的。八亿多农村人口的生活用水，被排在了最后一位。农村人口的安全可靠的饮用水供应，关系到生存权，就是中共政府说的基本人权，但是做得很不好。
西南地区的干旱凸显出betway必威体育官网 农业用水政策的错误。中共政府取消了农业税，但是向农民征收农业用水的水费。农民不愿使用水利部门的设施，使用他们提供的水，因为要付费，他们付不起。农民就在自己承包的土地上打井，抽取地下水浇地。平时浇地用地下水，旱情出现就无水可用了。
betway必威体育官网 城市化速度过快，西南地区也不例外。水泥化的面积不断扩大，增加旱灾和洪灾的威胁。betway必威体育官网 城市化占用了大量农田，温家宝制定的十八亿农田的目标保不住了。几年前，国务院放弃了在一九九八年长江洪水后制定的退耕还林、退耕还湖的政策，各地又重新砍伐森林、开垦山坡地和湿地。在西南大旱中，可以看到许多干涸的农田，都是本来就不应该开垦的山坡地。
砍伐森林、开垦山坡地，betway必威体育官网 又回到老路上来了。人们忘了明朝盛世灭亡的原因。
从上面的分析可以得到这样的结论：二○一○年的大旱灾的原因，除了自去年九月以来降雨偏少外，其余都是由政策错误所造成的。如果照错误政策继续走下去，中华大地上的最后一滴水将是我们的泪水。
来源:争鸣杂志2010年5月号
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