英国移民部长为华人解读移民《新法》

发表:2009-11-04 10:15
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事件回顾:

2009年7月21日,《英国2009边境、移民和公民法》(以下简称《新法》) ,经英国国会上下两院三谈通过,并经女王签字后生效。这是英国1970年后的第四部移民入籍法。《新法》授权英国内政部边境署制定实施细则,为此边境署在 8月3日公布了《新法》实施细则(咨询版)。

按照这个实施细则,所有以前惠及外来移民的政策都被修订,今后移民要加入英籍变得十分艰难。这个实施细则一公布,马上在英国华人中引起一片恐慌,直接受影响的华人不下3万之多。一些学生在网上指责这些政策为暴政,苛政。

由英国国会议员安德鲁.迪斯莫主持的全英华人会议近日在下议院召开。会议主议题为华人移民签证问题,多名华人代表参加了本次会议,英国移民部长菲尔.乌拉斯应邀参加了此次会议并发表了讲话。

会议就华人移民签证问题展开了讨论,菲尔.乌拉斯做了首席发言。他表述了近10年来,英国已加强了和betway必威体育官网 在经济贸易和教育领域的合作,在改进betway必威体育官网 和英国之间的关系上作出了改变和努力。

目前在英国的betway必威体育官网 留学生有60,000名,这给英国大学带来了巨大的收益。从长远来看,也对加强betway必威体育官网 和英国之间的关系以及各方面的合作做出了很大的贡献,移民局将为这些学生得以在英国工作或定居提供帮助。

同时,菲尔.乌拉斯也讲到了一个不容忽视的现象。目前从betway必威体育官网 来英国的学生、高技术工人以及其他技术短缺领域的人士,遭到拒签的人数也在上升。对此他阐明: "英国支持合法移民而不支持非法移民。"英国会帮助那些有条件想拥有英国国籍的人士,而移民最基本的要求是要能够说英语,并称这一政策是从根本上清除移民中存在的问题。

英国移民《新法》解析

英国2009年8月3日公布的《新法》条例规定, 2011年7月后来到英国的外籍人士将被统称为"临时居民",当其有了高技术移民签证、工作签证或结婚签证后,将被视为"具有申请移民资格"人士,而学生签不具有申请移民资格。

《新法》规定,持高技术移民签证(或工签)的人士在英连续工作5年后,方可申请"见习公民",也称临时公民。见习期为1到5年。如果申请人完全符合《新法》要求的标准,1年后就能由见习转为"正式公民"加入英籍。

新的移民法对于申请入籍做了很全面细致的规定,对申请高技术移民签(或工签)的要求仍然实施记分制。但对工签5年后申请"见习公民"也要求实施记分制。申请人必须达到20分才能被给予"见习公民"身份。其中10分包括遵守移民法律,如:连续工作5年,两个工作之间的待业时间不超过2个月;每年离开英国不超过90天;从所事的工作是否属于技术短缺行业等等。

另外一半分数来自于英语程度测试和英国生活知识考试。新法规定和英国人结婚的配偶,移民英国则必须通过英语考试,否则将无法和亲人团聚。此外,能否参与当地社区服务、融入当地社会亦作为参照系数。

这一政策引起了争议。与会人士表示,英国的这一移民政策实际上就是从根本上改变英国华人的人口性质,因为能够说英文的华人大多是受过高等教育的,是英国政府愿意接纳的高技能类人士,很多华人称这一政策实际上带有明显的歧视性。

资料表明, 在英华人餐馆约有6,000间,外卖店约有14,000间。华人中餐馆业为英国经济的繁荣作出不可忽视的贡献。中餐业雇工占华人劳动人口近一半,其中包括被列为短缺职业的厨师。很多厨师因为政府设的英语要求而不能获得签证。这些从事非高技能工作的华人,通过英语考试的可能性比较小,工作也比较繁忙,很少有时间参加社会公益活动,政府应该考虑降低对此类人士申请来英的语言要求。

菲尔大臣对与会华人代表的意见表示理解,并表示会慎重考虑他们所提出的建议。在肯定了华人对英国社会所作的贡献的同时,面对《新法》所引起的争议,菲尔. 乌拉斯强调,这是英国政府50年来第一次制定政策控制移民,以尝试解决移民问题。他列举了一系列数值说明英国移民申请的日趋上升。在过去12个月里,难民申请的法律援助是12年前的3倍。另外,每年申请到英国的betway必威体育官网 、印度、美国等国家的签证人数也在快速增长。

目前外来人口已占英国新增人口的61%,据伦敦一项最新研究显示,截至2007年英国非法移民人数已超过72万,约为英国总人口的12%。这些新移民大部份来自第三世界国家。面对日益严峻的移民状况,英国出台《新法》旨在大幅减少外来移民。




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