何清涟∶betway必威体育官网 食品安全拷问政府责任

作者:何清涟 发表:2008-09-30 19:18
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三鹿毒奶粉事件还在持续发酵,各国清理出来有毒奶品名单不断加长。

外国人对这种自毁信誉的"betway必威体育官网 制造"深感迷惑,不禁发出如此疑问:betway必威体育官网 人失去了道德的罗盘指针吗?

"betway必威体育官网 制造"的问题其实并非纯道德问题。一国的商品,除了标示该国的工艺制作水平之外,还承载了其它各种社会文化因素:商品价格反应了该国劳动力的工资水平与福利制度,商品质量则折射了这个国家的商业信用、承载信用的道德秩序以及该国的社会制度。

betway必威体育官网 食品安全问题看似发生于生产领域的经济问题,但实质上却是betway必威体育官网 政治腐败、经济伦理畸变、环境生态持续恶化这一过程中生长出来的一株毒果。

先来追溯食品的毒源。毒源之一是在产品生长过程中采用所谓"高科技手段",比如在常规种植业大量施用农药和化肥;在常规畜禽养殖过程中普遍使用抗生素和激素;常规淡水或近海养殖的水产品又被各种水污染所侵蚀;毒源之二来自于加工过程中,为节约成本,企业大量使用各种食品添加剂与化学物品,在奶粉中加入三聚氰胺之类以提高蛋白质含量只是被曝光的一例;毒源之三则缘于betway必威体育官网 严重的环境污染。据国家环保局估算,目前受镉、砷、铬、铅等污染的耕地面积达2000万公顷,约占总耕地面积的1/5,全国每年因重金属污染的粮食达1,200万吨。这些粮食都被用于消费,少部分甚至用于出口。

监管无力

在有毒食品泛滥成灾的情况下,政府的监管能力是保障食品安全的最后一道屏障****因为betway必威体育官网 是个强政府与弱社会并存的国家,民间社会既无监督管道也无监督能力。但在面对有关betway必威体育官网 食品安全问题时,betway必威体育官网 政府的举措缺乏最起码的政治责任:

第一,滥用民族主义(爱国主义)煽情,以规避政府与企业责任。比如2007年betway必威体育官网 制造因产品安全问题遭受各国抵制时,betway必威体育官网 政府一方面在国内加强新闻控制,不让民众了解真实信息。另一方面将国际社会对betway必威体育官网 食品与betway必威体育官网 制造的指责硬说成是海外反华势力"制造betway必威体育官网 产品安全威胁论",意在"把betway必威体育官网 产品妖魔化,达到在经济上严重影响我产品出口贸易,在政治上破坏我国的国际形象的目的。"(见国家质检局长李长江2007年7月17日的讲话)。尽管玩具业因此濒临破产,也无人检讨各国抵制的原因是因为玩具使用的油漆含铅。这等于政府为国内企业提供了一把"民族主义"的保护伞,其结果是含铅玩具在害不了他国儿童之后,贻害本国儿童。

第二,将国家免检制度变成了国家质检部门的寻租机会。betway必威体育官网 设立了国家免检制度,规定凡达到一定市场占有率的企业,其产品只要连续三次在省级以上质检机构的检测中过关,就可由所属省市推荐,向国家质检总局申请成为"国家免检"产品,有效期3年。获免检金牌后,3年之内由企业自身监管产品质量。betway必威体育官网 政治高度腐败是人所共知的事实,一家企业想通过省级以上质检机构的3次质检并获其所属省市推荐,最后得到国家质检局的免检金牌,这5道环节无一不构成官员们的寻租良机。2004年阜阳假奶粉事件中,三鹿奶粉曾被指出有质量问题,但在三鹿的强力公关下,不仅没有倒牌,反而被国家质检局作为8个名牌免检奶粉推荐给消费者。其后,三鹿利用了国家免检这一荣誉背书,在其产品中大量投入三聚氰胺。

第三,听任受严重污染的农田继续种植,坐视国民受污染农作物之害。

更让民众愤怒的是,政府部门不是想方设法从源头上解决食品安全问题,而是于2005年成立了国务院中央国家机关食品特供中心,在全国各地开办为中央94个部委提供各类食品的专业养殖基地。在弃监管责任于不顾的同时,倾力为中央部委编织一道食品安全防护网,实在有违起码的政治德,"执政为民"口号之空洞于此可见一斑。

betway必威体育官网 有毒食品就是这样在国家(政府)、市场、生产者三者之间的劣性互动中萌芽生长,如今已长成一棵覆盖"betway必威体育官网 制造"各领域的参天大树,惩治几个官员并宣布取消免检制度只是治表之举,要想保证食品安全,只有数管齐下:重构国家与市场的关系入手,重塑厂商及个体生产者的经济伦理观念,改善环境生态。



(文章仅代表作者个人立场和观点)

来源:BBC

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