在了解129令之前，让我们大致了解一下国际上卫星广播电视的发展历程。
在上个世纪50年代，美国国防部建成了APANET，这成为了互联网的前身，使地面通讯方式产生了翻天覆地的变化。在上世纪60年代，卫星开始应用于全球广播电视业，导致了卫星广播电视的诞生。
70年代末到80年代初，模拟信号的卫星直播开始出现，CNN、HBO、ESPN等知名商业卫星电视频道也随之诞生。不过，未经数字压缩的电视信号，每一个转发器只能直播一路电视节目，高昂的成本限制，导致模拟卫星直播始终无法大面积推广，如同当时高额的网络路由和交换机成本，使互联网只能在校园和科研部门内使用。
在90年代初，数字化技术的高速发展使得高压缩比的视音频信号传输成为可能。1993年12月，美国休斯公司做出了世界上第一个采用数字压缩技术的电视直播卫星系统，在这个利用大功率Ku波段卫星转发器的系统中，卫星第一次真正有可能直接面向个人用户开展业务，用户只需要安装0.45m口径的卫星接收天线，就可以收看上百套节目。并且，由于带有加密和扰频技术，有条件接收和付费收看成为必然。成本的降低和收入的打开，使卫星直播到户(DTH--Direct To Home)的商业梦想变成了现实。
同时，互联网也从科研部门飞入寻常百姓家。
如同有先见之明，在这项技术面世之前的两个月，129号令公布了。
在1993年10月5日，中共颁布129号令，规定“国家对卫星地面接收设施的生产、进口、销售、安装和使用均实行许可证制度，个人禁止自行接收卫星电视。”这一条令意味着，针对家庭用户的卫星直播市场在法律意义上被停止了。
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