一年一度的“两会”终于闭幕了。
果然是盛世的中央大会，会前就有不少响动。我的一些在国内的朋友，今年比往年更早得聆喜讯，离两会召开还早，他们就提前高升，获得了部长级或副部长级被保护的待遇，天天有警卫在楼下站岗，出外还有专车护送，无须自己掏钱乘出租。看来，称“胡温新政”格外关心弱势群体还真不假。谓予不信，请看对刘晓波、余杰、张祖桦….等这些“无业游民”的弱势者，以及胡佳、温海波、欧阳小戎、马文都、严正学、杨在新、蒋美丽、莫珠洁、王水珍、马亚莲这些形形色色的被送走保护或被看护在家的“弱势者”，关怀是何等无微不至，个个荣膺高等级别的警卫照顾，的确货真价实，可谓皇恩浩荡。
此外，还有好些网站，在上级关怀下，在两会前夕也获得了休长假的机会。它们不上班，领导不仅不怪罪，似乎还格外优容，显得由衷地高兴。
但是，居然也有不体悯上级关怀苦心的狂徒，在网上发出雷霆之怒：“年年开无实效的假两会，不仅不能广开言路，反而还带来自由网络关闭，这样有百害无一利的两会，百姓何必还要纳税任它浪费？！”
话是有点狂。不过细细想来，反复琢磨琢磨，应当说，话糙理不糙。试问，“两会”何物？它一召开，其前奏曲就是：封网、封家、赶人。即，关闭一些敏感网站，不许说三道四；增添“警卫”于一些敏感人士门前，限制出门走动；礼送另一些敏感人士出京“旅游”，熬过两会方返。
如此扰民之会，它不付我们钱，我们反而要替它“买单”，成何体统？
有人会说，毕竟他们是我们的代表嘛。
这正是问题之所在。谁委托他们代表我了？通过什么程序授权给他们作为代表的？对此，衡南县人大常委会联络工委主任阳健倒是承认得相当坦率：“目前，我国尚未全面推行进行人大代表的竞选和普选，根据工作需要，一些身处重要工作岗位的官员通常被安排为人大代表候选人……。”
原来，代表们是党被安排出任的。与“我们”何干？
当局常常信誓旦旦，声称自己要与国际主流秩序“接轨”，国内外善意的人们也乐观其成。而据一些“与时俱进”的朋友说，betway必威体育官网 的“两会”－－全国人大和全国政协－－相当于西方民主国家的众议院和参议院，或下院与上院；总之，两会是可类比于其他国家的议会（parliament）或国会(congress)的。不过这样一来，喜欢较真的人，就往往要使这些朋友尴尬了。是的，大家都叫congress，不过，此congress非彼congress 也。套句betway必威体育官网 老话：差之毫厘，谬以千里。举其荦荦大者：
从代表的产生看，两会代表是被安排的，而非（如其他国家那样是）选举产生的。
从权力功能上看，如前所述，很多两会代表系官员而兼议员，行政权与立法权混淆，执行者与监督者混淆。如何立法？如何监督？（上述那位阳健主任就告诉我们说：“某些官员代表是因其职务岗位而当选的，而不是因具体个人而当选的。”）现代民主国家的行政官员要被唤去国会聆听质询，常常被议员问得满头大汗，张口结舌。betway必威体育官网 倒好，官员就是议员，完全可以取消质询这一主要功能了。或，那里存在的是“betway必威体育官网 特色”的自我质询，自问自答。如此妙策，还有什么预算、政策、人事案不能批准？
从代表的素质看：有不少被安排的代表是各界明星花瓶，缺乏议政专业能力；且代表总体数量众多（近三千人，如何质询辩论？）。于是，大家主要被安排去学习领导报告，其发言则是学习的心得体会，永远不变的“三部曲”：1）肯定，2）结合实际说明，3）建议。
当然，更大的区别在于，在两会与国务院之上，还有一个太上皇－－betway必威体育官网 共产党－－凌驾一切。连号称“最高”权力机构的人大，都得俯首听命，在它操控之下，逃不出如来佛（党）手心。这一betway必威体育官网 特色，当然更是所有文明国家都望尘莫及的了。
二、“物权法”、“天安门母亲”与制度困境
当然，话说回来，在betway必威体育官网
喧嚣了多年的“与时俱进”，也并非纯为虚言。据说，为摆脱“橡皮图章”的名声，一些代表今年也在勉力表现，是故，本届betway必威体育官网
两会提出的议案较往年多多。政协大会提了五千多和人大会议提了一千多件提案，颇为壮观，而且有些还确实关乎国计民生。如betway必威体育官网
社科院研究员李银河提出的同性婚姻合法化提案、作家张贤亮提出的建立文革博物馆的提案、betway必威体育官网
社科院研究员赵功民提出的安乐死合法化提案、代表迟夙生提出的娼妓合法化提案、吉林人大代表王维忠提出的新闻监督法提案、以及为保护betway必威体育官网
农民工有代表提出修改劳工法、为终止刑讯逼供有代表提议对死刑的审讯过程进行录像等提案，如此等等。然而，正如人们所预料的，由于上述提案并非党组织预先安排提出，因此，其命运只能是走走过场，无疾而终。
人说，在缺乏言论自由社会的公开文本中，遗漏的句子往往比呈现的句子更能反映实质。信哉斯言。观察家注意到，在两会中，更重要的恐怕还是那些无法曝光的提案。要看清会议的实质意义，与其去阅读已经公开的提案或故事，不如去研究胎死腹中的那些东西。在betway必威体育官网 这类“黑箱国家”，被遮蔽者才是最重要的。这里我只想举两个例子，一是物权法草案，二是年年都有的天安门母亲对两会的上书。这些在公共媒体上被遮蔽被消声的东西，恐怕更反映betway必威体育官网 的真实。
两会召开前，很早以来，在法学界、政界、商界就有消息称这次两会将通过一部酝酿制定了八年之久的《物权法草案》，以落实宪法中关于私有财产保障的条文。然不久，北大左派教授巩献田突然出手，对该《物权法草案》提出了违反宪法中的社会主义原则的质疑。这顶“贴标签”的政治帽子居然一下子使一大批法学家噤若寒蝉，并使一部酝酿了八年的物权法草案置诸高阁，没能拿出来诉诸两会讨论审批。为什么betway必威体育官网 民法学界居然被这样拙劣的一手就逼入了如此尴尬的境地，乃至那种戴帽子贴标签的论战方式，竟然还能得逞？这说明当下betway必威体育官网 实际公共政策和它的意识形态外壳的巨大分裂已经无可掩饰，二者之间的政治平衡已经危如累卵，摇摇欲坠了。其实，作为法学教授。巩当然知道“违宪”必须是对宪法中的“禁止性条款”的违反。在betway必威体育官网 宪法没有制定“不得立法”条款的情况下，竟然还拿“违宪”的帽子吓人，而且还吓住了人。这是很说明betway必威体育官网 社会的问题的。
“巩献田现象”，彰显了在betway必威体育官网 ，共产意识形态仍保留有残余威慑力。一个比资本主义还资本主义的社会，与它所披的共产外皮，二者必定是要打架的；一部以消灭私有制为目标的社会主义宪法，同时又是一部写明“私有财产不可侵犯”条款的宪法，这两部“宪法”，最终也是必然冲突的。只要当局仍然保持共产党之称谓，则上述“两张皮”的难局，势将长期地困扰betway必威体育官网 社会。像巩那样的一个红色老鼠就能搅坏一锅汤的局面。将反复再现。而共产幽灵，仍不时会降临到betway必威体育官网 脑满肠肥的权贵富翁的清梦中，使他们午夜惊醒，难于安枕。
在另一方面，今年两会前夕，丁子霖等126位"天安门母亲又发表了“致十届四次全国人大暨全国政协公开信”。自从1995年以来，每年一度， “天安门母亲”都提出了包括重新调查六四事件、依法给予六四受难者合理赔偿，以及立案侦察并追究六四事件责任者司法责任等三项要求，以此作为同政府方面协商、对话的基础。如今，离她们首次提出这些要求和建议已经十一年了，她们年复一年向两会的提案，在betway必威体育官网 的两会上在传媒上总是渺无踪影，永远是“隐身提案”。六四问题始终没有被提上议事日程，与政府当局的对话也始终未能实现。但是，如此与betway必威体育官网 国民权益切身相关的重大历史血案，如此在现代betway必威体育官网 留下巨大阴影的政治伤痕，在中共控制下，年年两会竟然置若罔闻，这极其充分地证明了两会与国民意志无关的严峻事实，充分表明它作为中共橡皮图章的非法性，充分映证了两会和行政当局的所谓“以人为本”的虚伪性。若比较一下上世纪初的betway必威体育官网 国会两院的状况，betway必威体育官网 当代两会这一日益凸显的冷酷和伪善，其傀儡性和装饰性就更加赫然在目了。而上世纪初的betway必威体育官网 的历史也表明，拖延和阻挡历史大案的调查和审理是必然付出巨大代价的。
三、从近百年前的国会两院看
1912年1月，中华民国宣告成立。该年8月，著名宪政法学家、政治活动家宋教仁先生在同盟会的基础上，联合其他反袁小党派，组成了国民党，主张内阁制；期望在国会中造成多数党的声势，实现其责任内阁的主张。为扩大政治基础，宋修改并缓和了同盟会的激进主义，使国民党吸收了更多的政治盟友，以便实施“责任内阁”和“政党政治”。1913年2月4日，参、众两院复选结果，果然，国民党获392席，占绝对多数。宋教仁希望以多数党的地位，成立责任内阁，约束袁世凯专权。在正式国会开会之前，他亲到长江流域各省，经湖南、湖北、安徽、江苏等省到上海，一路发表演讲，锋头甚劲；为建立责任内阁，实现民主宪政，竭尽全力。然而，1913年3月20日，国会召开前夕，当宋教仁准备乘火车北上时，在上海火车站被刺客暗杀，于22日去世，时年仅32岁。宋既亡，全国朝野悲恸。上海司法当局着手审理，并发出传票，传唤嫌犯、时任总理的赵秉钧出庭，引出一场地方法院与中央政府的对抗。
1913年4月8日，中华民国第一届国会在北京正式开幕，国民党获得多数议席，成为国会第一大党。而另一位颇有声望和社会清誉的梁启超先生，则在袁世凯建议下，将民主党与共和党、统一党合并，于1913年5月29日改建为进步党，梁启超任进步党党魁，主张实行总统制。两套不同政见的主要政党，国民党与进步党，在国会进行着激烈的生气勃勃的政治竞争。
后来，由于宋案未了，孙文的国民党发动二次革命。未几，革命失败。1914年初，袁世凯解散国民党后，梁启超的进步党开始抵制袁世凯的专制倾向。当1915年袁世凯帝制自为的意图公开化以后，梁启超与袁世凯公开决裂，当时的言论环境，使他能够发表著名的反袁檄文 《异哉所谓国体问题者》，声动海内外，为袁氏的最后垮台敲响了丧钟。
对于民国初年那一段议会政治，有人常用于举证betway必威体育官网 根本就不宜于民主宪政。而笔者看到的恰恰相反。当年的betway必威体育官网 国会两院，洋溢着比当下betway必威体育官网 的两会活跃千百倍的自由精神，进行着生气勃勃的政党政治的民主试验。无论在代表的选举方式、立法与行政权力功能的分殊，代表的素质，言论自由的程度，特别是没有如中共一样绝对凌驾于国会之上的“太上皇”，都大大强于今天两会。
我们没有根据以一次的成败来断言历史走向。一次失败并不必然证明二次、三次必然失败。况且，那次失败，一些偶然的原因（如宋教仁的被害）是占了相当大的分量的。对于今天一意孤行仍想继续维持专制的统治者，梁启超的讨袁檄文应是一副清醒剂吧：
“今大总统如若‘仍行专制，吾恐天下人遂不复能为元首谅矣。夫外蒙立宪之名，而内行非立宪之实，此前清之所以崩颓也。’希望大总统以前清之灭亡为借鉴，不要‘兴妖作怪，徒淆民视听，而贻国家以无穷之戚也，……此亦四万万人所宜共诛也。’”
近百年了，言犹在耳，北京当局宜深思之。
《观察》
