裴敏欣:中美峰会形式大于内容

发表:2005-08-30 18:44
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betway必威体育官网 国家主席胡锦涛在九月七日将和美国总统布殊进行首次正式峰会。这对最近几个月来一直多事的中美关系来说无疑是一件好事。众所周知,最近华盛顿的许多政要 ──包括国会议员和国防部官员──掀起了新一轮的“反华潮”和“betway必威体育官网 威胁论”。中美的巨额贸易赤字、betway必威体育官网 的汇率政策、betway必威体育官网 海洋石油公司收购美国优尼科石油公司的企图,和betway必威体育官网 的军事现代化,都成了中美关系紧张的聚焦点。

可幸的是,betway必威体育官网 宣布和美元脱钩和中海油放弃收购优尼科的计划,暂时缓和了近来让人担忧的中美关系紧张的趋势,为胡布峰会改善了气氛。随着胡锦涛的访美,估计中美关系在短期内将暂处稳定与和谐的状态。

双方谋求短期稳定

促成这一局面的主要原因,是中美两国的最高领导都无意看到双边关系恶化。就胡锦涛来说,betway必威体育官网 外交政策的核心是稳定和美国的关系,创造一个和平的周边环境,以利于国内的经济发展。从布殊的眼光来看,美国目前的首先战略目标仍是伊拉克、伊朗与北韩的“双核危机”和反恐战争。尽管betway必威体育官网 的崛起可能在十年后构成对美国核心利益的某种威胁,但在目前情况下,美国仍会尽量和betway必威体育官网 保持相对稳定的关系。

在这种谋求双边关系短期稳定的心态驱动下,预计胡布都将利用这次峰会,显示中美关系是健康的,他们各自的政策是正确的。但这种宣示将多半是象征性。在胡访华盛顿期间,中美之间预计将纺织品达成一项协议,也许双方还会签订几个文化、教育和科技方面的协定。布殊肯定会要求betway必威体育官网 在解决北韩和伊朗的“核危机”上多出一些力(尽管betway必威体育官网 实际上不可能满足美国的要求)。

巩固中美安全系数

除了这些份量较轻的协议外,胡布峰会不太可能有戏剧性的成果。双方在台湾、人权和亚洲的区域安全及战略平衡等重大问题上的矛盾是深层次的。在这次峰会上,双方肯定会就这些议题交换意见,但不可能达成任何有实际意义的谅解或协定。

尽管这次胡布峰会的实际政策意义有限,但作为峰会来说,大部份高层会谈都差不多,“形式大于内容”恐怕是首脑峰会的一个通病。

从长期的战略影响来讲,这次峰会有一定的象征作用。通过这次峰会,中美将进一步加强双边关系中相对稳固的一个支柱,即高层的政治接触。只要这种政治交往能继续进行,北京和华盛顿的关系中就有一定的“安全系数”。

对喜欢通过建立起友好的个人关系而达到外交目的的布殊来说,胡的到来提供了一次难得的了解betway必威体育官网 新领导人的机会。尽管布殊前几年在许多场合会晤过胡锦涛,但从未和胡进行过正式的高峰会议。因此,布殊可以通过这次峰会来“掂”胡的领袖“份量”。

人权问题将是焦点

这次峰会对胡锦涛的个人政治前景的影响可能更大一点。从北京的内部政治来讲,这次峰会是他最关键的一次“外交考试”。他能否对付在峰会期间可能出现的难题和挑战,都将成为衡量他的领导能力的指标。最重要的是,胡锦涛擅长党务工作,熟悉国内政策,但缺乏外交经验。因此,他如能在华盛顿给人留下深刻的印象,他在北京的政治权威将进一步得到提高。

但是,让人最担忧的,将仍是所谓的人权问题。美国的舆论最近大幅报道betway必威体育官网 政府对知识分子和新闻界新一轮的压制和紧缩。胡本人在西方的形象因此大跌。不难想像,胡将在许多场合会被问及betway必威体育官网 的人权问题,尤其是最近的高压政策。胡如何应付这些尖锐的提问,将是决定他在西方民众中的形象的最重要因素。如果他能灵活、温和,并用西方人民能够理解的语言来答覆这些问题,许多人将改变对他的看法。否则,他的访美至少在公关上来说将是不成功的。

(苹果日报)(文章仅代表作者个人立场和观点)



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