无论涉案金额之巨、涉案人员之广还是案件影响之大,兰铁案实为全国铁路系统近十几年来所罕见。据消息人士向《必威体育备用网址 》透露,数年间,兰州铁路局总计高达60亿元以上的资金被非法挪用,并主要通过甘肃证券等中介流入股票和期货市场。兰州铁路局内部则有多人多次参与这一“投资活动”获利或分红。目前,包括兰州铁路局总经济师(副局级)张宁等五人已被“双规”,甘肃证券原总经理于定卫因涉嫌挪用公款罪被逮捕。
2004年年底,金轮宾馆--兰州铁路局投资兴建的三星级涉外宾馆--门前忽然停放着数辆警车,显得很是惹眼。随后人们得知,一个由中纪委等多个部门组成的专案组已进驻兰州铁路局,下榻地正是这里。
2005 年春节过后,兰州铁路局经历了一场迄今最大的人事变动,主要负责人均进行了调整:党委书记柴铁明被铁道部调回北京,具体安排不详,接替他的是原铁道部总工会副主席吴建中;局长成学勤亦被调回铁道部,接任者为原长沙铁路总公司总经理朱友文。同时,兰州铁路局多名处级干部也被换了人,包括兰州铁路局公安局局长。
据兰铁内部传闻,案发后,有关部门开立了专门账户并表示:“曾参与分钱的人”可将非法所得通过该账户退回;对于一般参与人员,原则上“退钱不咎”。
目前,有关部门对此案的调查仍在进行中。
神秘的营业部
尽管铁路建设耗费资金庞大,动辄数十亿元规模,但60多亿元仍然是一个相当惊人的数字。据铁道部的统计数据,2002年全年,兰州铁路局基本建设投资和更新改造投资总额约28.5亿元,运输总收入为51.1亿元,固定资产原值281亿元。
兰州铁路局始建于1956年,是西北地区最大的交通运输企业。它以兰州为枢纽,由七条干线、十余条支线构成betway必威体育官网 西北铁路的基本框架,地跨甘肃、青海和宁夏三省区。在今年3月铁道部撤销分局之前,兰州铁路局下辖兰州、武威、银川三个分局;加之“多元经营管理中心”和公检法系统,兰州铁路局共拥有员工十余万人。
据兰铁内部知情人士称,兰铁案涉嫌被挪用的巨额资金可能来自铁路工程建设资金、职工各类保险金(包括社保资金)以及银行贷款。据铁道部政策法规司一位处长介绍,兰铁案并未涉及挪用住房公积金。另有消息人士指,被挪用的资金主要来自银行给予兰州铁路局的信用贷款。
由于此案尚在调查中,《必威体育备用网址 》目前无法确切获知兰铁资金被挪用并投资股市的详情,但甘肃证券在其中扮演的角色,无疑使其成为兰铁案破解的关键之一。
成立于1993年的甘肃证券是西北地区最早的专业证券公司之一,其前身是betway必威体育官网 人民银行甘肃省分行的证券营业部。1996年底,珠海利安集团、广州大鹏房地产公司及珠海豪迈工贸公司对其增资,目前注册资本1亿元,资产规模不到10亿元,属于经纪类券商。公司在全国共拥有九家营业部,其中五家位于总部所在地兰州。
在甘肃证券的营业部中,有一家显得颇为特殊。它不接待散户且显得十分隐密,即使从甘肃证券总部工作人员口中打听到这家营业部的地址和电话,外人依然很难找到门面--登记电话无人接听,其地址“兰州市和政东路408号”则找不到甘肃证券营业部的标识。
位于和政东路408号的是兰州铁路局的结算中心大楼,紧邻兰州铁路局的金轮宾馆和一片职工楼,正对着金轮广场。结算中心大楼高六层,通体呈乳白色,大理石外立面,气派出众,有人曾笑言其颇似“美国的联邦大楼”。大楼正门没有任何标志或指示牌,只在侧门入口处挂着一块不起眼的小牌子,上书“兰州铁路结算中心”。保安人员表示,通常情况下正门不开,人员进出均走侧门。
经知情人士介绍,甘肃证券和政路营业部就在这座大楼内办公。记者在结算中心楼梯过道墙上看到,一、二、四层挂牌分别为“证券A、B、C区”,二层和五层是“兰铁结算资金部”,但依然看不到任何与甘肃证券有关的挂牌。大楼保安表示,这里确实有过证券营业部,“但好像已经撤了”。《必威体育备用网址 》另外获悉,原结算中心内部银行行长已被撤换并“双规”。
但是,貌不出众并无碍业绩不凡。据甘肃省证券期货协会统计显示,截至2004年9月,甘肃证券仅和政路营业部的国债托管市值曾高达118亿元,占整个甘肃省辖区内托管市值总额210亿元的一半以上。
兰铁“白宫”
2004 年12月,上海《第一必威体育备用网址 日报》曾报道称,一个叫魏武的人,利用其在深圳注册的两家公司,在甘肃证券和政路营业部联合其他近30家大客户共同坐庄,自 2002年下半年以来,通过国债回购套利方式买卖上市国债,最多时回购资金达到100多亿元。此后,因所炒作的债券品种在上市后价格逐步走低,甘肃证券在betway必威体育官网 证券登记结算公司的透支达数十亿元。
文章还指,巨额欠库发生后,魏武其人和甘肃证券都无力承担结算风险。2004年上半年,魏武拉来一家投资公司,三方协定由该公司出面解决国债回购中的欠库问题,并拿出6000万元弥补透支。这家公司据称为兰州铁路局的下属公司。
对此,《必威体育备用网址 》几度试图联系甘肃证券现任总经理吕辉,但始终未果。甘肃证券的有关人士承认,庄家魏武确实是他们的一个客户;但无论公司还是营业部,并不清楚魏武和兰州铁路局之间的关系。
目前,庄家魏武下落不明,甘肃证券则面临被托管和被整顿的命运。今年春节后,甘肃证券总经理于定卫因涉嫌挪用公款,被兰州市检察院批准逮捕。
和政路营业部所在的兰州铁路结算中心,同样显得不同寻常。结算中心大楼24小时由保安值班,一般不得外人进入,只有持IC卡才能被允许入内。
记者曾在某天午休时间经保安允许进门,所临每层都大门紧闭,进门和使用电梯都需要使用IC卡。据介绍,该结算中心的安全措施非常严格,内部的保安人员每隔几小时就要换一班岗。结算中心大楼建成后,用了约一年时间安装内部安全设施,连卫生间都使用了红外线监控仪器。
结算中心兴建之初,很多人并不知其肩负何等“使命”;建成后,据称其高达上亿元的造价,曾引起兰州铁路局许多职工的不满。记者看到,大楼楼梯地面和栏杆扶手全采用了上等大理石。
根据1999年12月铁道部公布的《关于加强铁道结算中心管理的若干规定》,“结算中心”是铁路内部货币结算资金管理机构,主要职能是办理内部结算,集中管理货币结算资金,调剂资金余缺;业务范围包括:受理、管理所有铁路单位、部门开户;办理铁路内部单位纵、横向结算,通过银行办理铁路单位与路外单位结算;办理铁道部、铁路局、总公司(下称部、局、公司)委托在国内外的融资业务;办理主办单位委托的基金管理,大宗材料、燃料、配件结算和向商业银行借款;运用沉淀资金调剂铁路内部单位资金余缺,并实行有偿使用,等等。目前,国内各铁路局都下设一个结算中心。
据了解,兰州铁路结算中心是前任局长董喜海在职时开始建造的,被称为兰铁的“白宫”。董1995年至2001年年底担任兰州铁路局局长。他离任后三年多来,局长一职先后更换了赵家田、铁春林、成学勤、朱友文四任。前三任在任时间都不长,有的不到一年时间。
失控的资金
betway必威体育官网 的铁路系统实行“统收统支、收支两条线”的财务制度,亦称“管内归集,系统清算,系数调节”。
“管内归集”指只要是铁路局内部发生的客货运车流,相关收入自留:“系统清算”则指由两个以上的铁路局共同实现的运输收入,如兰州铁路局的列车跑到其他铁路局管辖的范围内,其收入要上交铁道部:“系数调节”则是指铁道部将上缴收入再分配的原则,根据铁路局所处的不同环境,乘以不同的系数进行平衡,以赢利多的弥补赢利少的。例如,经济发达地区的某铁路局系数为0.6,即每上交的1元中铁道部留下0.6元;鞑康厍
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