几名共和党参议员没有支持布什政府的计划，而是主张把200亿美元的战后伊拉克重建款项的一半变成贷款。来自缅因州的共和党参议员科林斯是修正案的发起人之一。她说：“我认为，让伊拉克人民为他们的未来进行投资，把用于基础设施建设的资金部份还给美国的纳税人，这并不是不公平的，尤其是他们将来显然有这样的偿还能力。”
反对把拨款变成贷款的人认为，这样做会减缓伊拉克战后的恢复进程，并会削弱其它国家捐款资助伊拉克重建的努力。
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