报告指责美国联邦调查局和中央情报局未能利用已经掌握的情报来防止攻击的发生。
但报告也承认情报机关所掌握的情报中没有一条提供了攻击发生的地点和时间。
报告还批评了沙特阿拉伯在9·11攻击事件中扮演的角色。但这一部分被政府加密，不对外公布。
这份报告强烈批评美国中央情报局和联邦调查局，没有相互合作，或者没有深入了解基地组织所造成的威胁。
多处失败
报告中列举的一些失败之处是众所周知的，如联邦调查局的一名特工发出警告说，有几名中东男子参加飞行训练课程，而联邦调查局总部对于这样的警告不予理睬。
但是，报告中的其他一些情况是鲜为人知的。报告说，有两名劫机者曾与联邦调查局在圣地亚哥的情报人员取得联系。但是，中央情报局没有把这个情况转告给联邦调查局，就是这两名男子是基地组织的嫌疑人。
参议院情报委员会前主席民主党人格拉汉姆在评论这份报告时说，9·11恐怖袭击事件本来应该被避免。
格拉汉姆参议员还批评白宫拒绝解密有关美国与沙特阿拉伯政府打交道的那部分内容。他指控沙特政府向劫机者提供了各种形式的支援。
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