在特首董建华第一任任期的五年内，负责港、台关系的，是架构之外的董建华特别顾问叶国华。但正因为台湾和一国两制都是极为敏感的政治问题，一个机制之外的叶国华和小心翼翼的香港官僚体制，从来就没有擦出火花，而港、台关系也因此受制于香港这边的“少做少错、不做不错”的官僚心态。
据了解，特区政府对台湾派驻香港机构的代表官员，不管职位大小、性质或单位，总是统统搁下，往往耽搁几个月，甚至有超过一年的例子。中华民国驻香港代表张良任，就等了超过一年才取得香港工作签证，而新闻局派驻香港光华文化新闻中心主任的平路，也要等上十一个月。一些明明是与政治无关的台湾驻港经贸官员，也无缘无故的耗上好多个月的时间。
董建华在第二任任期刚开始，就取消了特别顾问叶国华这个位置，由体制之内的政制事务局局长林瑞麟正式出面主管港、台关系，但至目前为止，林瑞麟并没有发挥他应有的角色，甚至当被问到平路终于获得工作签证到香港履新时，他还是官腔十足的警惕平路要遵守“钱七条”，即中共副总理钱其琛提出规范香港与台湾关系的七项原则。
不过，林瑞麟在北京与国务院对台办副主任周明伟会面后，高调的提出香港未来对台湾关系的工作方向，可说是与过去“微言慎行”的态度有明显的改变。
张良任曾经表示，不管如何总要找到港府的“对头人”建立对话渠道，那怕是要敲门敲到手软。看来林瑞麟这趟访问北京之后，将会认真听听门外敲门的是谁了。(文章仅代表作者个人立场和观点)
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