根据新《条例》的规定，江苏省对“包二奶”、姘居而生育的行为将从重处理。不少委员在审议草案时，提出要重罚“包二奶”而生育等行为。《条例》采纳了这一建议，规定“有配偶者与他人同居生下小孩的，按照基本标准的6－9倍来缴纳社会抚养费”。而“超生”一个孩子必须缴纳的抚养费仅仅是基本标准的4倍。
新《条例》规定，有7类夫妻可以申请生二胎。其中夫妻中一方为因公致残的见义勇为人员，还有部分情况特殊的再婚家庭都首次被作为照顾对象。
可以申请再生一个孩子的情况包括：只有一个孩子，经病残儿医学鉴定机构鉴定为非严重遗传性残疾，目前无法治疗，或者经系统治疗仍不能成长为正常劳动力，或者严重影响婚配的；一方为二等乙级以上因公致残的军人、武装警察、公安民警、见义勇为人员，或者一方为烈士的独生子女，只有一个孩子的；一方系丧偶者，另一方未生育的；一方系离婚者且只有一个孩子或者依法生育过两个孩子，另一方未生育的；双方均未生育，依法收养后又怀孕的；一方为两代独生子女或者夫妻均为独生子女，只有一个孩子的；一方从事井下作业连续五年以上，现仍从事井下作业，只有一个女孩的。
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