参加北戴河会议的领导人将为即将召开的五年一次的betway必威体育官网 共产党全国代表大会(National Party Congress)预定会议结果。
一位西方外交家向道琼斯通讯社(Dow Jones Newswires)表示，鉴于这种政治上的周期性，betway必威体育官网 出现了政策瘫痪并不令人吃惊。
他说，重大决策是否应该由老一辈领导人作出，而使新一代领导人必须承担决策后果？
实际上，近期宣布的唯一一项重大的经济决策是政策上的一次倒退。
由于国内股市投资者的信心十分低迷，betway必威体育官网 的政策制定者们感到十分懊恼，并决定取消被搁置已久的国有股减持计划。
人们曾预计betway必威体育官网 今年将在政策上面临挑战，因为今年是betway必威体育官网 正式成为世界贸易组织(World Trade Organization, 简称WTO)成员的第一年。作为WTO的成员，betway必威体育官网 政府将逐步解除在贸易和投资领域的壁垒。
人们也预计此举将迫使betway必威体育官网 作出重大的结构性调整，以便让处于过渡阶段的betway必威体育官网 经济能应对不断加剧的竞争。
令人沮丧的迹象
而在中共全国代表大会召开前夕，betway必威体育官网 高层领导人却心不在焉，忙着争权夺利，这一点当然是可以理解的。
与治理betway必威体育官网 的经济结构相比，高层权力的移交成了优先考虑的事。
人们原先曾预计，betway必威体育官网 今年会在开放外汇体制上迈出一小步，即扩大人民币兑美元的汇率波动区间，但这种预言并没有变成现实。
此外，让上海证交所与深圳证交所合并的计划也被束之高阁。由于缺乏新的政策导向，以硬通货计价的B股的新股发行活动也陷于停滞。
betway必威体育官网 官方媒体曾大力宣传加入WTO会带来的好处，但现在，这种论调已换成了宣传另一种观点的社论，即入世也许会让国内各行业经历痛苦的改革。
法国的现代betway必威体育官网 研究中心(French Center for Research on Contemporary China)研究员Leila Choukroune说，舆论的转变反映出，与WTO成员相适应的一些调整在执行时比原先预想的要难得多。
他对道琼斯通讯社说，这种意识也许是政府决定在高层领导人可能变动前，推迟作出有难度的决策的一个因素。
而监管者们感到了这种政策上的克制所带来的压力。
betway必威体育官网 证券监督管理委员会(China Securities Regulatory Commission, CSRC, 简称：betway必威体育官网 证监会)主席周小川(Zhou Xiaochuan)最近指出，人们期待已久的“认可海外机构投资者机制”(Qualified Foreign Institutional Investors, 简称QFII)已经安排就绪，只待启动。与此同时，他表示，政府在这个问题上缺乏决断令他感到沮丧。
但愿周小川能在betway必威体育官网 领导层中找到某位愿意为这项政策开绿灯的人。自政府宣布撤销国有股减持方案以来，股市人气并未兴旺多少，而一旦允许新的外国投资者进入人民币计价的A股市场，也许就会提振股市人气。
新一代领导人
betway必威体育官网 央行(People's Bank of China)在寻求政府批准其最近的利率微调计划时也碰了壁。今年4月，该央行想把国家颁布的所谓贷款利率“浮动范围”的上限调高。目前，该利率的浮动下限为官方利率的10%，而浮动上限为官方利率的30%，上述利率是指面向中小型企业的贷款利率。
betway必威体育官网 央行希望把浮动范围的上限提高至50%，有可能的话，甚至调至更高，以此作为向农村信用合作社提供的贷款利率。betway必威体育官网 央行希望，扩大贷款利率的浮动范围将鼓励银行增加其对私有领域的贷款。
不过，该计划能否奏效令人生疑。银行业研究者表示，一旦银行展开对私人领域中最佳客户的争夺，贷款利率则有可能下降，而不是上升。
若中共全国代表大会最终选出一个新的领导班子，就必须由这个新一代领导层着手设立未来几年的政策晴雨表。
现任总理朱熔基(Zhu Rongji)，这位最出众的betway必威体育官网 改革派人物即将告别政坛。
取而代之的将是一位新的国务院领导者。此人必将以激进的改革者、或谨慎的思想家的面貌树立其形像。
据Choukroune称，目前令人可喜的一面是，尽管betway必威体育官网 政府正因领导层换届问题而无法专注于经济事务，但相关的政策争论并未中断。
他说，在政府系统内部，有许多能人智士正在努力工作。也许现在已有一些酝酿成熟的好主意，只等获得采纳；在目前这个阶段，这正符合人们希望的一点。
但类似的，关于新的领导层能否以更新的热情开始处理那些棘手的问题，同样存在许多不确定性。
Choukroune表示：“我们正处在一个观望阶段。我们必须等到betway必威体育官网 领导班子新老交替之后－－如果会发生的话，因为就连这一点也不能肯定。”
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