美国总统布希一面宣称为阿富汗“重建国家”并非这一波打击恐怖主义行动的首要目标，一面却又要求早已厌倦战争的阿富汗人自己设法推翻塔利班政权，然后自行重新建国。
布希政府高级幕僚目前正在积极规画如何缉拿九一一恐怖事件的主嫌犯欧萨玛．宾拉登，以及如何推翻立场激进的塔利班政权，然后以一个新政权取而代之。不过，这些幕僚人员在规画过程中，却遭遇相当大的难题。
眼前的难题是，以武力推翻塔利班政权，可能需要付出血腥代价，长期占领监控阿富汗更是所费不赀。这对美国来说，都是非常不划算的。而九一一惨剧的椎心之痛，却又让美国无法继续坐视塔利班政权支持恐怖主义。
一番集思广益之后，白宫幕僚自然的找到另一个可行之道，那就是藉由政治手段来推翻塔利班政权。纽约大学国际合作研究中心阿富汗问题专家鲁宾指出，布希政府现在的计画，就是协助阿富汗人重建自己的国家。
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