韓國總統尹錫烈(Yoon Suk Yeol)將於2024年10月1日在韓國城南舉行第76屆韓國武裝部隊日慶典。(圖片來源:Pool/Getty Images)
【看中國2024年12月11日訊】上週二(12月3日)深夜,韓國總統尹錫悅突然在毫無預兆、毫無必要的情況下,通過電視發出戒嚴令。在國會表決反對之後,尹錫悅又亮相電視,宣布戒嚴結束。整個事件從宣布戒嚴到宣布解嚴,不過幾個鐘頭,堪稱史上最短命的戒嚴令。這個輕率的戒嚴事件,變成鬧劇一場,成為國際笑柄。
這個事件不但幾乎確定宣判尹錫悅的「政治死刑」,還很可能會被秋後算賬,在歷史上也必然留下罵名。
現在,戒嚴風波已經平息,但戒嚴之後的政治角力,才剛剛開始。戒嚴事件如何善後,當是最令人關心的事。
最新的進展是,尹錫悅在電視上公開誠懇道歉。反對派企圖彈劾尹錫悅,但因執政黨大部分缺席,人數不足法定額而失敗。反對派宣稱要繼續彈劾。政壇角力還在繼續。
筆者作為外人,思考分析的出發點,當然和韓國本地人不完全一樣,更多地會從國際形勢出發。
筆者認為,雖然尹錫悅發動戒嚴是極其錯誤的,但他留任才對韓國和國際更有利。
即便在戒嚴之前,尹錫悅在韓國的支持率也只有20%左右,是相當低的。然而,這主要是國內的政爭,特別是在野黨針對尹錫悅夫人金建希死纏爛打。在國際事務方面,尹錫悅是非常靠譜的,甚至堪稱雄才大略。
尹錫悅奉行價值外交,主持全球民主峰會,更提出要把韓國建設成為「為國際社會的自由、和平與繁榮做出貢獻的全球樞紐國」的國際定位。
尹錫悅尊重與日本的雙邊條約,放下歷史恩怨向前看,決心與價值觀一致的日本重建友好關係。
尹錫悅主張,只有擁有軍事上的遏制能力,才能維持和平。因此,尹錫悅主張大力提升軍事能力,包括全面提升和美國的軍事同盟(把美國核保護傘應用在韓國),更著手把美韓、美日兩個雙邊同盟關係,向美日韓三方安全框架發展。
韓國在2020年自動在WTO中把自己排除出「發展中國家」,意味著不再利用發展中國家的身份佔便宜。這個舉動當時是「不情不願」的,更多地為了應付川普(特朗普)。
直到尹錫悅上任後,韓國才真正主動開始肩負發達強國國際責任:在經濟上,韓國開始大力援助東南亞地區,推進發展和民主;在政治上,開始高調關注南海和臺灣海峽穩定,鞏固印太地區盟國體系。尹錫悅還強硬對抗北韓的威脅,參與強力制裁俄國和支援烏克蘭等。這些積極的政策,都展示了積極有為的國際政治領袖風範。
給筆者印象更深刻的是,他在去年訪美期間,在美國國會用流暢的英文發表的演講,鏗鏘有力,感染力極強,受到美國兩黨議員經久不息的掌聲。他和拜登會晤後發表的《美韓華盛頓宣言》,全面提升了美韓友好關係。
由於日本痛失安倍晉三這個百年一遇的領袖,韓國儼然正取代日本成為美國的印太頭號夥伴,大國崛起看來正是進行時。
這一切,都被尹錫悅自己輕率錯誤發動的戒嚴所中斷了。這不但是韓國的損失,更是整個印太地區,甚至是整個國際社會的損失。
事實上,尹錫悅在國內民意的低落,很大因素也來源於不少國民對其國際政策的不滿,在反對黨的抹黑宣傳下,越發煽動國民的反對情緒。
1)在韓國國內有很強的反日情緒,指責尹錫悅在慰安婦和強迫勞工問題上「媚日」,對尹錫悅堅持修補和日本的關係大肆攻擊。其實,在慰安婦問題上,尹錫悅只是堅持遵守朴槿惠總統時代簽訂的全面永久最終解決慰安婦問題的雙邊條約;在強迫勞工問題,更是在1960年代的日韓雙邊協議已解決的議題。日韓經濟深度整合,糾纏於這些歷史,破壞日韓關係,既不符合韓國利益,也有違國際法,更違反了尹錫悅的價值外交,危害東亞的安全穩定。
2)韓國的反對派反對韓國肩負發達強國的國際責任,認為經濟援助外國是浪費錢,對國際事務的政治表態和軍事援助,更被抹黑為「置韓國於國際政治險境」,生怕韓國被拉入國際政治漩渦。
3)對朝鮮,在野黨推行對朝鮮的親善和綏靖政策,把「民族同胞之情」放在「自由民主價值」之上。雖然這遠遠不能定義「從北親朝的共產勢力」,但無疑助長金正恩的宣傳,完全被金正恩牽著鼻子走。
尹錫悅的外交路線是最順應時代要求的,在某種意義上,更走在了國民認知之前。尹錫悅是帶領者,而不是盲從者。相反,反對派的路線利用了民粹主義和民族主義,只會把韓國帶上回頭路。
一言以蔽之,尹錫悅的命運,他是否下臺,不但事關自己,還事關整個韓國,乃至整個東亞和印太。
如果現在總統被彈劾下臺,必然導致極大的政治風波,且不說不斷彈劾引發的政治危機。即便總統下臺之後,能順利重新大選,反對派必然上臺。現在反對派的領袖李在明多半也會當選。他是被定罪的重罪犯(還在上訴中),讓一個重罪犯成為總統,不啻令韓國再成國際笑柄。當然,最關鍵的還是,反對派上臺,會全面逆轉尹錫悅的國際關係政策路線,讓韓國經濟政治外交都大倒退。在極度錯綜複雜的國際環境下,不但韓國安全穩定受威脅,也不利於東亞甚至整個印太的安全穩定。
事實上,尹錫悅沒有必須要下臺的理由。
第一,尹錫悅沒有違憲。
尹錫悅宣布戒嚴令,是行使總統職權。國會廢除戒嚴令是國會職權。國會廢除戒嚴令之後,尹錫悅依據國會決議,解除戒嚴令,同樣符合憲法。尹錫悅雖然錯誤宣布戒嚴令,但沒有逾越憲法賦予自己的職權,也沒有損害憲法的權威。從這個意義看來,他守住了底線。
同樣值得慶幸的是,這次戒嚴沒有造成任何實質性的不可挽回的後果:沒有曠日持久,沒有死人,甚至連流血受傷都似乎沒有。戒嚴部隊連最低武力都沒有動用。
以上兩點固然是韓國人民之幸,也讓尹錫悅的錯誤只停留在「錯誤決策」上,而沒有違憲,沒有嚴重後果。
第二,反對派輸打贏要,違反民主精神。
尹錫悅宣布戒嚴的重要背景是,韓國反對派輸打贏要,反覆投票,阻礙政府運作。反對派投完一次,輸了,於是又再提議案重投票,一輪一輪地無休止地投票,要直到他們贏了才算完。
此前針對第一夫人金建希的《金建希特檢法》便是如此。國會投票通過,被總統利用憲法否決權否決,發回國會再表決,不足三分二推翻總統決定而做廢。反對派不依不饒,剛做廢不久,又發起該特檢法的投票,同樣被總統否決,再重表決,不夠票做廢。於是,沒過幾個月,又再來一次。同樣是被總統否決。在剛剛結束的彈劾案投票前,國會又進行了一次重表決,在這麼有利的形勢下,還是以兩票之差不夠票數。
但可想而知,反對派一定會再提《金建希特檢法》,正如反對派在彈劾案未能通過之後,揚言每星期都彈劾一次。
反對派這樣做,完全違反了民主精神。民主就是願賭服輸。你不夠票,投輸了,就一直投下去?這樣只會引起更大的撕裂,完全是國家之禍。
第三,執政黨應該支持尹錫悅。
尹錫悅誠懇莊嚴道歉,保證不會再發動戒嚴,下罪己詔,讓執政黨有下台階。對執政黨而言,支持尹錫悅才能讓執政路線得以延續。如果反對派現在彈劾成功,那麼重選總統,那麼百分百就讓反對派上臺,路線就會逆轉。相反,如果尹錫悅完成三年任期(到2027年),那麼執政黨才有更好的選舉形勢。
總而言之,讓尹錫悅留在總統的位置上,完成總統任期,即便在剩下兩三年,尹錫悅只是一個「虛位總統」,留在台上而不再行使總統職務,也能讓執政黨延續尹錫悅的外交路線,是現在對韓國和國際最平穩的安排。
(本文為《上報》授權《看中國》轉載。原文鏈接)