美國某地，收割機在夕陽下收割大豆（公有領域 Pixabay）
【看中國2018年3月31日訊】最近佔據世界各國媒體版面的話題，莫過於中美貿易戰。3月22日，美國總統川普(特朗普)簽署了一份針對中國「經濟侵略」（China’s economic aggression）的總統備忘錄，在網上掀起萬丈波瀾，褒貶不一，後果被渲染得很嚴重。但只要觀察到美國工商界的反應，考慮備忘錄簽署後還有60天磋商期，就會明白其中斡旋空間比較大。
美中兩國各自亮出什麼牌？
這份備忘錄瞄準的主要是《中國製造2025》確定的關鍵戰略領域。該方案中確定的10個領域是：先進信息技術產品；自動化機床和機器人；航空航天裝備；海洋工程裝備；現代軌道交通裝備；電動和其他新能源車輛；電力裝備；農業機械裝備；新材料；生物醫藥和其他高性能醫療器械等等，涉及年度進口額高達600億美元。
中國在人工智慧、機械化、量子計算機等方面，都與美國產生競爭，涉及到美國的國家與軍事安全。鑒於中國在盜竊知識產權方面臭名昭著，美國還加大力度阻止中資進入美國的戰略行業，打擊中國盜竊知識產權。
中國手中的牌不多，針對美國要對中國進口商品徵收關稅的計畫，北京宣布的報復措施是：將對128種、總計30億美元的美國產品加征關稅，其中包括水果、乾果、葡萄酒和豬肉等——2017年中國從美進口的這些產品總值30億，總盤是美國開出的20分之一。除此之外，中國外交部還聲稱「將嚴肅對待美國採取的任何行動」，提到「中國是美國飛機和大豆的第一大出口市場，也是汽車和棉花的第二大出口市場」，威脅將選擇波音(Boeing)飛機和美國大豆等作為潛在還擊目標。
在2017年美國對華出口的商品中，大豆在單項產品中居第二位，總值為140億美元。英國《金融時報》文章認為，大豆是一項具有政治意義的產品，因為美國的大豆產區是搖擺州，在2016年大選中支持了川普。中國官方也認為，近年來不斷被巴西奪走市場份額的美國大豆農場主們尤為擔憂。許多美國農業人口已因大宗商品價格下跌而受損，即便對華出口額下降10%，也可能給他們帶來痛苦。
美國商界的反對聲音
川普總統責成美國貿易代表辦公室在15天之內列出一份擬加征關稅的中國產品清單，之後將就該清單徵求公眾意見，並給財政部60天時間制定限制中國以投資方式獲取美國技術的具體措施。為減少阻力，美國官員表示，很多消費電子產品都不會被列入清單中，比如iphone。
但是，真正的阻力來自利益相關的各行業協會、巨型跨國公司，比如蘋果等依賴中國零部件供應鏈的廠商，以及在華府勢力很大的美國政界以及各種智囊機構的親中勢力。
目前，已有不少美國商界組織以各種形式表示，對中國產品加征關稅將適得其反。美國全國商會（U.S.Chamber of Commerce）是世界上最大的商業聯合會，代表超過300萬個企業和地方商會、行業協會。該商會已經發表聲明：關稅可能會導致破壞性的貿易戰，這將對美國經濟增長和就業市場造成嚴重後果。如果美國政府繼續這個計畫，美國消費者、企業、農民和大農場主的生活將會面臨風險。華南美國商會是美國全國商會會員，旗下有2300多家企業及個人會員，還特別單獨發表聲明，反對向中國大規模加征關稅。先後表態反對的還有美國零售聯合會(National Retail Federation)、全國製造商協會(National Association of Manufacturers)、信息技術產業理事會(Information Technology Industry Council)等。
農業行業組織「農場主支持自由貿易」(Farmers for Free Trade)執行總監佈雷恩．屈爾(Brian Kuehl)表示，加征關稅將會「把一個靶子放在美國農民的背上」，「考慮到中國是美國農民和大型農場主的第二大出口市場，報復帶來的痛可能十分厲害。」
除此之外，反對聲音當中還包括不少經濟學家，例如2011年諾貝爾經濟學獎得主、美國著名經濟學家托馬斯薩金特、彼得森國際經濟研究所高級研究員尼古拉斯．拉迪等。
必將出陣的「擁抱熊貓派」
中國在這60天內，會充分利用多年培養的「中國人民的好朋友」——美中關係中的「擁抱熊貓派「，通過各種管道遊說白宮。在美國對華外交中，這是一支舉足輕重的力量，其中，美中關係全國委員會（National Committee on United States–China Relations）是其核心支柱，該委員會的成員大都在美國歷屆政府中任過要職，卸任公職後，不少人進入各種智囊機構與「K街遊說團隊」。前國務卿基辛格是其領軍人物，他創辦的基辛格顧問公司（Kissinger Associates,Inc.）更是大佬雲集，前駐華大使芮效儉、前國務卿伊格柏格等人都在該公司供職。
無論是布希還是歐巴馬主掌白宮，「擁抱熊貓派「對美中關係都有很大的影響力。在中美關係的關鍵時刻，經常能扭轉美中關係方向。
川普的目的究竟是什麼？
川普對中國實施懲罰性關稅，完全是合理的，因為貿易戰的始作俑者確實是中國而不是美國。自從中國加入WTO以後，國際社會多了一個行為不良的經濟夥伴，利用狡猾加無賴的方式鑽規則的空子，一點一點地逐步改變了國際經濟秩序。基於經典貿易比較優勢理論假設建立的WTO規則，完全不能有效懲罰中國踐踏秩序的行為。
在川普之前，布希與歐巴馬都曾聲言要與中國打貿易戰，但最後在商界及「擁抱熊貓派」的遊說之下都淺嘗輒止。川普在簽署備忘錄的當天發表講話稱，此舉是為了兌現他的競選承諾（讓美國重新偉大）。在他看來，全球性產能過剩以及不公平的貿易行為嚴重損害美國的國家安全，而美國希望構建公平、互惠的貿易環境。從川普懲罰性關稅的打擊的目標來看，他確實在考慮美國的長遠利益。
不少中國專家發出疑問：川普的備忘錄究竟是談判策略還是真要打一場貿易戰？我認為，川普確實準備打一場很有針對性且講究策略的對華貿易戰，針對中國《中國製造2025》中確定的關鍵戰略領域，目標是保護美國國家安全。但川普講究技巧：
一、川普「宣戰」之時正逢習近平最虛弱之日。對於習近平來說，這時剛在「兩會」期間將中共「家務」表面擺平，接下來對內要應付障礙重重的黨政體制重構，對外要應付各種對其「登基稱帝」的批判；中美貿易戰開啟，最高興的當然是他那些政敵們，這些政敵會利用各種利差消息給他施加壓力。已經有人賦予這場貿易戰「重大政治任務」，預言貿易戰將讓北京領教不可承受之重，最後導致中共政權垮臺。
二、川普為了朝鮮的無核化，甘冒風險要與金正恩會晤，日期暫定在5月前的某一天，並為此重新任命了國務卿。金正恩是個充滿了不確定性的人，美國政界、輿論都不看好這次「川金會「。川普選在這時對華髮起貿易戰，給出「60天磋商時間」，目的在於阻止中國背後搗鬼。深諳談判策略的川普，在簽署備忘錄之後給出磋商期，既為美中雙方避免貿易戰升級提供了一個談判機會，也為「川金會」減少了外部變數。但中國出手更快，3月25日金正恩半秘密出訪中國，無異向中國表態，朝鮮無意放棄其與中國的關係。這次會晤增加了金正恩在川金會上的籌碼。
這次貿易戰開打，結果必是中國忍痛讓美國剪點羊毛；但美國也休想完全達到目的。讓美國無法達到全部目的之力量，並非中國，而是美國國內的商界與「擁抱熊貓派」。
来源:上報
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