移民美國（圖片來源：網路圖）
【看中國2018年3月4日訊】據《僑報網》報導，美國約有近3400萬合法移民，佔比約全美總人口數的十分之一。美國移民政策和方式繁多，執政者無法將難民、親屬移民和擁有高技能的工簽持有者放在一個框架裡。何況，還有約100萬持臨時居留許可的群體，他們在美國生活和工作的時間未必比前者要短。毫無疑問的是，政策制定者們在重新審視移民給美國社會帶來的「價值」。
以前，多數移民通過「家庭團聚」的方式獲得美國綠卡，但其教育水平和職業技能卻令人堪憂。川普(特朗普)政府決定改變這一局面，不少提案圍繞「就業為基礎的移民」展開討論，主要移民政策將發生變化，產生新格局。
以家庭為基礎的移民（Family-based immigration）
根據「皮尤研究中心」的數據，在2016年，有804，793人通過家庭團聚類移民獲得美國綠卡。該計畫允許美國公民的外籍配偶、孩子、兄弟姐妹或父母申請美國永居身份。因為申請數量龐大而名額有限，大量申請人要等待多年才能被批准。目前，依親移民是移民美國最常見的方式，在每年接受100萬移民中，通過該政策被接受的人群數量佔70%左右。顯然川普政府認為，即便有名額限制，該政策還是太寬鬆。他建議限制家庭綠卡的申請者條件，僅配偶和子女才能申請，而其它家庭成員若要申請則需「打分」系統評定。參議院提出，將效仿加拿大和澳洲等國，對移民申請實行「基於技能的評分系統」（a skills-based point system）。
難民申請
2016財年，美國接受84995位難民，而在川普上臺的2017年，數字降到53716位。這是自2007年以來，美國接受難民最少的一年。而在2018年，上限將控制在45000人，這可能是1980年，美國建立難民接受制度以來，數量最低的一年。川普上臺後，為了美國的安全問題最開始著手解決的，就是凍結難民入境。不過好消息是，2018年1月，該限制被撤銷，恢復所有國家的難民申請。
以就業為基礎（Employment-based）的移民
該類移民申請者，前提是要在美國就業，有些類別還需要你是社會精英，不僅能貢獻經濟價值，最好還能創造就業。這是美國政府最喜聞樂見的移民方式。2016年，通過該政策獲得綠卡的外籍員工及其家屬有137，893人。參議院最新的一些法案也在強調採用「積分制」，評估移民申請者的技能。受中國人喜歡的投資移民EB-5項目也屬於該政策類別，申請者不需要在美國就業，只用將資金投入到美國企業，並為當地創造就業機會即可。但該項目也遭到立法者的批評，他們質疑該項目會不會滋生國際犯罪和貪腐。
多元化簽證（Diversity visas）
該政策也就是為人熟知的「綠卡彩票」，該計畫自實施以來約有100萬人拿到綠卡，每年有5萬人通過該申請。該項目的申請條件並沒有特殊要求，其目的是旨在增加美國移民人口的多樣化程度，原生國家越是小眾，申請批准的機率就越大。來自像墨西哥、加拿大、中國和印度等移民輸出大國的申請者是沒有機會的。H-1B簽證外籍員工想要安心在美國工作生活，H-1B簽證必不可少。它也是美國最大的臨時就業簽證計畫。每年簽發數量約佔所有臨時簽證總數的四分之一。近十年裡，約有140萬人通過該簽證留在美國工作，對留學生而言，獲得該簽證意義重大，直接影響他們「留美」還是「回鄉」的人生抉擇。
臨時身份（Temporary permissions）
以上所說的移民政策，多涉及到綠卡和工簽，其實除開兩者之外，還有臨時身份，即未經授權的情況下，由臨時政策和法律保護，被允許留在美國。這群人大多數已經在美國居住多年，但沒能獲得永居的途徑，比如「追夢人」計畫就是其中的典型。
責任編輯:傅美萱
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