中國公司清華紫光投資美國硬碟驅動生產商西部數據(Western Digital/WD)37.8億美元計畫。（網路資料圖片）
【看中國2016年02月26日訊】美國《紐約時報》中文網2月24日發表加州大學伯克利分校的法學教授史蒂文-所羅門題為「中國公司赴美投資收購為何屢次碰壁？」的文章指出，中國大陸經濟增長放緩令越來越多的中國企業試圖在美國做交易，但他們越來越頻繁地撞上美國國家安全機構的南牆。美國這種嚴格的審核將會對美中關係形成衝擊，並對中國企業更廣泛的併購活動造成影響。
報導舉例說，中國公司清華紫光投資美國硬碟驅動生產商西部數據(Western Digital )37.8億美元計畫遇到的問題。中國清華紫光2月23日表示，將放棄收購美國「西部數據」15%股份的計畫，因為美國外國投資委員會(Committee on Foreign Investment in the United States)決定審核該交易。
美國外國投資委員會由財政部、司法部和國防部的代表組成，所有的申請審查都是保密的。其審查歷史可以追溯到1988年的埃克森-弗羅里奧修正案(Exon-Florio)。當時，日本企業在美國的收購行為引起憂慮。2006年，迪拜環球港務集團(DP World)準備收購在美國擁有多座港口的英國企業鐵行輪船公司(Peninsular and Oriental Steam Navigation Company)輿論嘩然。迪拜環球港務集團很快就出售了鐵行輪船在美國的港口。
文章說，上週，美國外國投資委員會發布的年度行動報告顯示，2014年，共收到147份申請，創歷史新高，超過2013年的97份，增長最多的主要是科技製造業，申請最多的國家是中國，24份，英國為21份，加拿大15份。同年該委員會對51項申請展開調查，佔申請的三分之一，創歷史新高。
過去五年，只出現過一次由美國總統採取行動阻止交易的情況，即在2012年，一家中國公司試圖收購一座美國風力發電場，原因是太靠近軍事基地。更常見的情況是，委員會向收購方發出信號，收購方會主動撤回收購意向，以免被美國總統採取阻止交易的行動留污點。此外，曾因一座金礦太靠近軍事基地而阻止一家中國公司對它進行收購。最大的一宗是中國化工集團公司計畫以430億美元收購先正達(Syngenta)的計畫。這家瑞典公司是農用化肥和種子生產領域的巨頭，在美國有多個大型分支機構。市場猜測，委員會幾乎肯定會要求進行資產剝離，或限制中國公司得到「先正達」在美國分支機構和技術。此外，中國重慶財信企業集團收購芝加哥證券交易所(Chicago Stock Exchange)的申請遭到了強烈的抗議。45位議員給委員會發聯名信，要求阻止這項交易，原因是不「透明度」，有可能對美國造成傷害，要求歐巴馬政府就外國收購項目成立的跨部門委員會，議員們擔心交易會賦予中國直接進入美國金融基礎設施的途徑。
美國普林斯頓大學的博士程曉農，就此分析說：
「美國政府這樣做是因為多年來，中國公司企業一直在設法偷竊美國的公司企業的商業機密，很多中國公司就是想通過盜取人家的科研成果來為自己盈利，他們不願花費大量的資金和許多時間，通過艱苦鑽研而創新和發明，他們想走捷徑。因此，美國政府設法阻止這些可能性也是無可厚非的。」
《紐約時報》的文章說，委員會實際上通過了大部分的交易申請，包括中國公司提出的收購交易。如，批准了中國公司對史密斯菲爾德食品公司(Smithfield Foods)和對電池生產商A123的收購。
目前中國企業急於將資金投到海外，因為預計人民幣還會貶值。中國政府鼓勵對外投資。中國航運集團天津天海即將達成的、以60億美元收購技術分銷商英邁(Ingram Micro)的交易，將是中國在美國進行的最大一宗科技企業收購。其他國家也有這類針對國家安全的審核，包括中國本身，而且有時候還會顯得有些荒誕。美國國家安全審核將要面對在多大程度上給中國企業放行的難題。美國國會決定它就國家安全問題進行的審核會嚴格到什麼程度，而這方面的爭議將主要與中國有關。
《紐約時報》2月18日的相關報導說，最早將硅引入矽谷的仙童半導體國際公司( Fairchild Semiconductor International)拒絕了由中國政府支持的中國買家的開價約25億美元的要求。因為半導體包括無人機和激光制導炸彈等大量軍事系統的電子核心，中國對它們的興趣引起了美國的關注。中國在南海的軍事行動強化了美國的擔憂。
普林斯頓大學的程曉農博士指出，中國政府目前在設法阻止資本外流的狀況進一步惡化，因此，中國當局允許出國購買外國公司企業一般多是國有企業或有政府背景的公司：
「中國政府目前正在卡著呢，因為它不願讓更多的資金溜出去。因此幾年間，今後民營企業到外國投資的機會可能越來越少。」
《紐約時報》的報導說，美國政界廣泛懷疑中國在美國高科技領域的投資。去年夏天，一宗規模更大的交易在上報給美國安全委員會之前就落空了。出於對批準可行性的擔憂，中國一家國有公司出價230億美元收購美國存儲晶元生產商美光(Micron)的計畫被取消。為此紐約州民主黨參議員查克•舒默(Chuck Schumer)在寫給財政部長雅各布•J•盧(Jacob J. Lew)的公開信中表示，他擔心交易會影響美國的國家安全。
責任編輯:唐風 来源:自由亞洲電臺
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