【看中國2013年06月13日訊】據華爾街日報(WSJ)週二報導,中央政府領導人在採取措施刺激中國經濟自低迷走勢中恢復加速增長方面仍然是非常謹慎的,但是地方政府已經不願意繼續等待,紛紛繼續推動野心勃勃的大規模投資項目,進一步增加了充滿浪費的資本投資項目和不斷增加的債務負擔所帶來的擔憂。
目前還不清楚從高速公路到地鐵建設在內的這些項目中到底有多少最終可以獲得資金,但是這一趨勢也凸顯了中央政府在試圖幫助中國這個世界第二大經濟體經濟再平衡,更少依賴這種大規模投資計畫的過程中所面臨的挑戰。
佔據中國60%以上國內生產總值的16個省和2個直轄市從2013年第二季度開始以來已經相繼發表聲明,大力宣稱投資項目驅動經濟增長的重要性,並呼籲下級政府採取一切必要措施在未來幾個月加快計畫的進度。
這一局面是在中國經濟增長長期放緩的背景下產生的。在上個週末期間公布的5月數據顯示,出口、投資和工業產出的增長均明顯放緩。考慮到疲弱的工業產出,加上新一屆政府所表現出來的,對更緩慢增長的更大容忍度,巴克萊銀行的中國經濟學家常健將中國的未來一年增長預期從之前的7.9%調降到了7.4%,甚至低於7.5%的政府目標。
根據政府網站的聲明,浙江省省長李強在4月出席一次項目推廣會議時指出,「擴大投資依然是確保經濟增長最快,同時也是最有效的方法。」
在中國,領導層換屆通常意味著投資的增長,新一屆領導班子希望通過大項目來促進增長,增加他們獲得提升的機會。中國國家統計局提供的數據顯示,在2003年,也就是上一次的政府換屆年,固定資產投資有27.7%的增長,遠高於之前一年的16.9%。
浙江正在積極推動未來五年的1000個大規模投資項目,包括了基礎設施建設,水利水力和汽車製造。浙江省政府指出,如果項目全部啟動,將在建設週期內帶動超過10萬億人民幣(1.6萬億美元)總投資開支。浙江省的2012年內總固定資產投資額是1.7萬億人民幣。
在南部的廣西省,省政府也在5月的一次經濟研究會中公布一份報告指出,「我們必須抓住機遇,確保至少一半的投資任務在2013年上半年完成,也就是說,我們應該馬上上馬一系列新的大項目。」廣西省已經承諾會繼續推動價值至少1200億人民幣的多個項目。
但是,這些地方政府許諾的項目並不是全部確定可以破土動工。對很多項目來說,融資依然是一個主要問題。由於2008年之後一度興盛的貸款導致大量壞帳出現的擔憂,很多國有銀行不太願意繼續發放貸款。花旗集團經濟學家丁爽就認為,「計畫只是計畫,我還是不認為地方政府可以輕易的找到資金。」
與此同時,中國經濟中的總貸款和其他信貸正在隨著經濟增長的放緩而增加。作為用於衡量經濟中所存在的,包括企業債和非正式借款在內所有信貸的一個廣泛指標,總社會融資額在1月到5月之間相比去年同期激增51%,達到了9.1萬億人民幣。
政府正在尋找方法來為項目融資。4月時候,雲南省政府成為和本地銀行積極接觸以獲得資金的地方政府之一。雲南計畫在2013年向關鍵項目投資1668億人民幣,包括了鐵路和城市建設等等,其中四分之三以上的融資將來自銀行貸款。
至少到目前,中國國家領導人還是表現出容忍更低經濟增長率的意願,以幫助糾正在蓬勃發展時期形成的經濟不平衡局面。如果就此重返通過激進投資來促進經濟增長的老路,勢必要付出很大代價。