FT中文網:韋森老師,最近您在FT中文網上發表了一篇引起廣泛爭議的文章,題目叫做《市場的邏輯與政制的張力》。這裡的一個關鍵詞是「失控」。您覺得現在貨幣政策或者信貸問題有失控這麼糟糕嗎?
韋森:我本身是學制度經濟學的,我不是貨幣銀行學家,也不是宏觀經濟專家,但我從制度的角度看了目前的一些問題,只是一個業餘票友。儘管如此,我覺得目前問題滿大的。當然我不是在批評央行,不是在批評貨幣政策。實際上我知道一些消息,央行的一些專家可能會同意我的一些判斷,因為我們央行還不是獨立的決策機構。從整體上來看,也差不多可以用「失控」這個詞來形容目前的貨幣政策。
FT中文網:您的觀點是,央行在中國並不是獨立的貨幣政策制定者和執行者,它身上背著很重的政策包袱。由於它的立場不是那麼獨立和中立,使得它在信貸的供和求的調節上,非但不能說低效,反而是起到了反作用。這是您的觀點嗎?
韋森:我不是說央行,而是我們決策層裡面的貨幣政策,是違反市場邏輯的。
學過宏觀經濟學你就會知道,銀行法定存款準備金是控制貨幣供給的,而利率是調節需求的。準備金越高,你供給的貨幣越少;利率越低,需求越高。在任何一個市場經濟中,不管是在商品市場還是在貨幣市場、金融市場上,供給和需求嚴重不均衡,會導致畸形的結果。
我們貨幣政策的核心就在於,商業銀行的法定准備金提到21.5%(在採訪結束後已經降至21%——編者注),控的這麼緊,而利率壓的這麼低,導致的結果就是,在目前這個狀況下你控制不了信貸。你控制得了表內,你控制不了表外。從銀行借不到,我從其它信投公司、從民間進行借貸。所以從這個角度來講,恰恰是違反市場邏輯的貨幣政策,導致了全國貸款的失控。
FT中文網:您把這個問題上升到憲政的高度,這是為什麼?
韋森:我這幾年講的比較多的是財政政策——稅收的增加、財政支出、三公經費,還有預算透明,這些東西是憲政問題。我這篇文章的主要觀點是,不但在財政政策上有憲政問題,貨幣政策上也有憲政問題。
這就是我文章講的第二點。央行可以任意提高法定准備金,憑什麼?我是全國商業銀行,我是一個獨立的法人。即使是國有的四大商業銀行,也不是完全國有的,因為已經上市了,還有那麼多買四大商業銀行股份的股民,你不能說拿我的就拿我的。
不僅財政政策,貨幣政策上、金融系統上、甚至發改委,你的項目應該都由人民選出代表來批准。我覺得這是憲政問題,這是我的一個新的理論發現吧。
FT中文網:大家對這種現象其實已經觀察很多年了。是不是這些現象統統可以用「中國特色」幾個字來形容呢?
韋森:最近幾年,在財政問題上、在稅收問題上、在政府支出問題上,大家慢慢在覺醒,認識到這是現代憲政民主的核心問題。但是在貨幣政策上,大家還沒意識到。這些商業銀行,四大國有銀行的行長們、董事長們,他們只考慮到原來我們是國有銀行,行長都是中組部任命,國家叫我做什麼,央行叫我做什麼,我就做什麼。他們可能還沒想到這個問題,沒有想到我是一個獨立的法人,我應該保護我自己的利益,我要保護股東的利益。我這篇文章重點是要談出這個問題來,任何一個現代政治都必須有約束機制。
FT中文網:您的意思是,央行不能僅僅有一個任意提高或者降低存款準備金利率的絕對權力,與權力相對應的,它也得有責任?
韋森:不光是責任,也得有限制。我反覆講一個觀點,現代政治的核心理念是什麼?任何權力不能沒有check,必須有制衡,沒制衡的權力會變成無限的權力,會產生許許多多問題。不僅僅是因為絕對的權力產生絕對的腐敗,更重要的是,你的決策不一定是正確的,有制衡的權力才能達到理想的社會後果。
FT中文網:提到央行,剛才您也提到,您並不是想批評它。我覺得央行在這裡也有一點委屈,它在中國經濟當中扮演的角色,使得它不得不做一些在您看來不是特別符合市場經濟規律的事情。
韋森:央行那些專家,他們也覺得我們現在不提高利率是違反市場邏輯的。
FT中文網:那麼央行的難言之隱究竟是什麼?
韋森:難言之隱在於央行不能提利率。
我們現在的這些地方政府,負債這麼大,十幾萬億,還有國有企業,還有一些國有支持的重大項目,包括像虹橋樞紐。還有170多家機場,這些機場裡面據統計說只有20多家盈利,其它都是負債,都是銀行貸款。提高利率以後,利息受不了,央行要替政府考慮。
如果央行把利率提上去,需求會減下來,房價也會下來,地方政府貸款也會下來。但是央行做不了這個主。
FT中文網:如果央行能做這個主的話,提高利率是不是現在更好的政策選擇?
韋森:我的文章最後說「勢在當行」,我不敢說「勢在必行」,因為不一定能行,但是應該當行。
目前中國金融界有81萬億存款、78萬億廣義貨幣,卻出現全國缺錢的情況,只有提高利率才能達到中國貨幣市場或者經濟體系的均衡。你把利息提上去了,地方政府也不敢借貸了,因為還利息就很重了。遏制地方政府擴張的衝動最好是提高利率。
現在民間的實際利率很高,商業銀行也比較高,農村信用社也高,更不用說民間借貸了,利率都在20%以上。你提高利率了,就可以減少利息的雙軌制,就是市場真實的利率和法定基準利率之間的差額。所以提高利率是勢在當行。
我這篇文章講的比較明確:第一點,要降低法定准備金率,適當放鬆一點供給。缺的太厲害了,就會出現高利貸。更重要的是提高利率,提高利率的話,房價也會下來。
FT中文網:提高利率不會造成地方政府負債成為一個很大的危機嗎?甚至是上升成為像希臘式的主權債務危機?
韋森:你生病了,你要不要吃藥?你不吃藥讓它繼續惡化下去嗎?現在提高利率,短期可能地方政府負債更嚴重,但是長期對中國社會是有好處的。
FT中文網:非常感謝您接受我的採訪。
来源:金融時報
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