4月17日《國務院關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發10號文件）並沒有明確要求各地制定實施細則，但按照慣例，除了公文轉發，文件所暗指「部分城市」所在地區，應該有更積極的反應。
所以，北京、深圳、廣州、重慶等城市就出臺了實施細則。作為焦點城市的上海，再怎麼推遲，5月底還是會將公布實施細則的。相信還會有一些省市跟隨。
到目前為止，北京對樓市調控的實施細則，被認為是比國發10號文件更嚴厲。其中最重要的一點就是，每戶家庭此後只能新購一套房。而深圳、廣州、重慶等城市的實施細則，則被認為太過溫柔。其中，深圳樓市的投資投機氛圍是業內公認最嚴重的城市之一，但它的實施細則也主要是因地制宜地重複了國發10號文件的條文。
在貫徹實施國發10號文件這件事情上，現在看來北京市有些孤獨。但願上海市即將出臺的實施細則，能有適當的條款跟它相比肩。
這些省市為什麼不學北京？換句話說，深圳、廣州為什麼不限購？重慶為什麼不再提開徵房產特別消費稅？
深圳有關部門辯稱國家調控政策已初見成效，無須加碼。但我個人揣測，正因為深圳樓市投資投機氣氛濃厚，所以，如果在對二套、三套房貸款和利率進行限制的基礎上，再提出限購一套的措施，當地擔心殺傷力太大，過猶不及，乾脆迴避。2008年深圳是全國房價跌幅最深的城市，樓市慘淡猶在眼前。
投機炒作氣氛比深圳更嚴重的海南，其實並沒有出臺國發10號文件的實施細則，只是在今年3月初出臺了實施國辦4號文件的意見，了無新意。同樣，如果海南省提出限購一套的措施，那三亞、海口的樓市將因為無人接盤而一落千丈。這自然是深知樓市大跌創痛的海南各級政府不願意看到的。
廣州房管局稱樓市信貸調控主要是銀行的事，這話說得大致不差，但顯然迴避了為何沒有限購的問題。我是這麼想的：深圳都沒有限購，廣州就更沒有必要限購了。
重慶沒有在實施細則提及此前呼聲甚大的房產特別消費稅，不應奇怪。這是兩回事。房產特別消費稅至少必須經過中央政府部門（國務院或財政部）同意才可以徵收，估計是上面的批文還沒有拿到。而一旦批文到手，另行發文開徵即可。不過，我有個疑惑，像房產特別消費稅這種稅種，是否需要全國人大常委會授權以後才能徵收？
應該看到，地方政府總是有自己的利益考量。國務院文件當然是要執行的，但如何執行，以及要不要超水平發揮，卻頗具藝術含量。今年全國「兩會」前，各地紛紛高調宣布自己的保障房計畫，而對其資金、土地細節卻含糊其辭。同樣，貫徹國務院文件，中規中矩，總不至於有什麼錯。說白了，房價要遏制，樓市要穩定，但是，樓市調整，土地賣不出去，財政收支的巨大缺口怎麼辦？中央財政又不撥錢。
不過，在我看來，倘若不想學北京，沒有特別的條款可說，各地將國發10號文件轉發就可以了，無須制定什麼實施細則，召集各部門，摳字眼排次序，費神費力沒必要。
但表態很有必要。不僅各地要表態堅決執行國務院文件，各有關部門也應明確表態。譬如，要不要對住宅開徵房產稅，準備得怎麼樣了，何時開徵？財政部理應給一個鮮明態度。這是一個公共政策，早一點給公眾一種明確預期，可以安撫人心，順便也把小道消息滅了。
銀行和稅務部門的表態更重要。目前的樓市調控說到底主要是信貸調控。二套、三套房的限制當然要堅持，開發貸款要不要限制？預售款要不要專戶監管？土地增值稅要不要全面清理？即使各地都打太極拳，單憑這幾條，地產商要再能堅挺3個月不降價才怪呢。
