美商務官員：航空業面臨中國市場干預措施

美國商務部官員今天在國會聽證時表示，美國航空業雖然具有競爭優勢，但中國政府要求企業合資、技術轉移、合約回饋等措施，卻已對市場准入造成障礙。

商務部國際貿易局（International TradeAdministration，ITA）主管製造業的副助理部長桑德茲（Mary Saunders）指出，中國市場的另一個挑戰是政府對國內業者的補貼，但由於國營企業結構複雜，外界實難釐清政府在背後提供多少協助。

美國國會下設的「美中經濟暨安全審查委員會」今天就「中國崛起中的空軍戰力及民航產業」進行聽證，桑德茲在聽證中做上述表示。

桑德茲強調，美國航空業2009年總出口值達810億美元，是所有產業中獲利最高的。同時，美國自1995年開始幾乎都是中國航空市場的最大供應國，中國自1992年以來也一直列名美國航空業的10大出口對象。

但美國航空業在中國市場卻已面臨挑戰，除了歐洲「空中巴士」（Airbus）的挑戰，還面臨中國官方的補貼措施及管制措施。

桑德茲表示，外資企業無法收購中國企業，只能採取合資方式，且中資必須過半。同時，中國政府要求，合資案必須附加在地生產條款，且必須提供一定程度的技術轉移。

美國當前的規定是，避免敏感航太技術流往中國軍方，相關技術轉移必須經過審查。

另外，桑德茲指出，雖然中國政府沒有明文要求合約回饋（offset），也在加入世界貿易組織（WTO）時承諾，不會要求航空採購案提供回饋，但事實上，採購對象的選擇，部分考量就在供應商是否願意與中國建立「某種合作關係」。

桑德茲指出，中國市場的另一個挑戰是，難以判定政府對國內航空業者的補貼程度，是否已經破壞國外業者的公平競爭機會。其主因是中國國營企業的結構複雜，外界實難釐清政府在背後提供多少協助。