美聯社孟買日前電訊報導：印度邇來糧價大漲，引發民怨，5月初已爆發了多起抗議，陸空交通受到影響。當地糧政官員估計，印度現在有8000萬到2億人，每天晚上得飢著肚子睡覺。印度是從經濟海嘯復甦亞洲的先驅國家之一，屬於「金磚4國」中的佼佼者，尤其令人矚目的是該國向有糧產大國的稱號，列名稻米輸出國榜上歷有年所。在2008年油糧價飆升期間，雖受到若干影響，但尚能度過。到今年初氣候久旱，食品通膨趨於相當嚴重，印度當局還有應能應付的表示。殊不料轉瞬間竟有大量國民餓肚入眠情事，令外界深為感慨且受到相當震撼。「民以食為天」，所有國家都宜以此為政策參考，糧農生產者 、經營者也不宜輕忽了問題。
這一波印度缺糧，從數據看是相當嚴重的，外電說，反應在糧價上，目前市售比去 (2009)年12月暴增了近22%，創下17年新高。小麥價比1年前漲約14%，米、馬鈴薯、洋蔥，則更是2年前的2倍貴。試想，2年來全世界有幾人所得多了兩番的，平日所得就在起碼生活水準邊緣的印度普羅大眾，有以億計要餓肚入眠，就不足為奇了。和人民直接接觸的印度糧官，心所謂危的感嘆是「時局好的時候都有一堆人吃不飽了，何況現在？」等著能飽食後去睡覺的印度百姓，處境真的悲慘。
糧食供應的升沉起伏，歷來是有脈絡可尋的，1970年代的一波缺糧壓力，也曾造成糧價飆漲現象，全球陷入糧食生產不足的憂慮。相關情勢促成開發中國家全力投資於農業，加上農產技術多有突破；如培育出高產農作物品種、開發抗病力強的種籽、吸引專家投入水稻等穀類改良等。這項由農學家波勞（Norman Borlaug）領導的「綠色革命」，使開發中國家免於全球性飢荒，可能挽救多達10億人的性命，並為波勞贏得1970年的諾貝爾和平獎。當時受惠最多的印度，1960年代後期到1980年代中期，穀類生產逾倍。不過，糧食產量充沛的負面作用，是移轉了產業焦點，造成農業再度欠缺資源和新投資。1979年時，全球有18%發展援助投注在農業上，到2004年，這項比率降到3.5%。糧食足、價格低 ，使糧食生產失去地位，種下悲劇種籽。
近年輕忽農業生產，造成糧食供應失衡，也埋下未來的危機。「綠色革命」期間，印度農作收成通常每年成長4%到6%，但1980年代末期，年增率降到2%左右。但同一時期，糧食需求卻又強勁增長，除了人口變多，高成長中的印度肉類需求上升。以往供人類食用、產量也逐年下移的穀類，卻要移為牲畜飼料；另土地和資源相當部分轉為生產生質燃料，使糧食供應不足，有如雪上加霜。糧農組織的官員說，現階段穀類庫存已降到了1970年代中期以來最低水準，是人謀不臧增添民食失衡的嚴重性。
稻米大國印度的糧食供應窘境，2009年就有了明顯徵兆。當時遭逢到37年來僅見的雨季乾旱，使印度20餘年來首度淪為稻米淨輸入國，也造成播種的稻米產量降約18%。而正當世界過度氾濫的資金於炒房、炒能源之後，選擇糧食做為另一個炒作重要對象，且有一發不可收拾的時候。金融海嘯的威勢席捲全球，適時緩和了炒油炒糧的行為，讓印度缺糧問題得以喘一口氣。但是到全球經濟復甦的步伐啟動，投機者當然不會讓資金閑置，糧價大幅波動必難免，如何承受考驗，無疑是應置於最優先處理的議題。
印度總理辛格去年8月在一次政策性演講時，曾呼籲展開「另一波綠色革命」，也指出改革的路途漫長。果然綠色革命是遠水不能救近火，飆漲的糧價，眾多吃不飽的百姓，遮蓋了印度在全球經濟復甦中的若干表現。這段故事更成為現實的教訓，施政宜有高瞻遠矚的策略，不容有任何偏差；而印度的情況，也值得周邊產糧國家，加以警惕。
来源:泰國世界日報
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