從去年至今，為增加內需消費的比重，中共頒布一系列的「下鄉」政策，一來提高農村生活水準，二來也在彌補去年國際金融風暴對外貿衰退的衝擊。
帳面上來看，「下鄉」政策確實有一定效果。商務部近日統計，去年中國農村消費成長達一成五七，是1986年以來，首次超過城市的消費成長。但在這張亮麗成績單背後，卻也引來政策刺激是否透支農民消費力的疑慮。
去年開始，中國內部即傳出，「××下鄉」似乎已變成擴增內需的一種「時尚」，但是在實際執行中，存在許多問題。
例如，家電下鄉產品的折扣優惠，竟比不上直接喊價的價格吸引人；折扣退費的程序，更讓農村民眾直喊麻煩。
此外，受金融風暴影響，作為農村收入主力的沿海農民工去年大批失業，至今尚在恢復中，也可能導致農村消費成長面臨瓶頸。
如今，中共想再透過政策刺激，提高農村內需，所能「擠」出來的消費力所剩無幾。若無法從根本上解決農村居民收入成長落後城市居民的窘境，未來再多的政策下鄉，都無濟於事。
中共當然也瞭解此一困境。這份「中央一號文件」即強調提高「三農」的投入，並透過金融面的支持，拓展農業發展銀行，讓政策性資金確實落實到「三農」領域。
負責起草「一號文件」的中共中央農村工作領導小組副組長陳錫文點出，推動資源要素向農村配置上的新政策、改善農村民生上的新舉措、推進農村綜合改革和基層組織建設的新機制，是文件的三大要點。
最近，沿海各省市也開始調高最低工資，以提升農民工的收入。顯見中共決心從結構面著手，緩解農村收入落後、國民收入配置不均的老問題。
来源:聯合報
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