南方都市報：要防止「無賴」亂來

《政府豈能專為公務員謀福利》
摘要：什麼叫利益集團亂來？什麼是吳敬璉先生所詬病的權貴與資本相聯姻而戕害市場規則和公眾利益？劉洪波先生《政府豈能專為公務員謀福利》所抨擊的"政府團購公務員住房"現象即是。這是悖逆現代民主政府執政理念的。 什麼叫利益集團亂來？什麼是吳敬璉先生所詬病的權貴與資本相聯姻而戕害市場規則和公眾利益？劉洪波先生《政府豈能專為公務員謀福利》所抨擊的"政府團購公務員住房"現象即是。這是悖逆現代民主政府執政理念的。

我想，各級政府機構都是一個個集體吧。當下，各種層次的大小集體和集體中的各個主體之間不斷進行著利益博弈。種種跡象顯示，在現代社會，作為正面意義的"集體"這一範疇，正不斷被負面的甚或腌臢、醜惡的事實所顛覆或改寫，且不說魯迅先生所說的"以獨治眾"和"以眾虐獨"並存的現象，單說當下大大小小的集體腐敗、集體犯罪等現象就屢禁不止，故而早已變得沒有什麼神聖可言了。也許，在現代社會，集體作為利益群體，本來就無所謂神聖與否吧。

英國著名學者休謨提出了著名的所謂"無賴原則"，認為在設計政治制度時，必須把一切官吏假定成"無賴"。這是有政治智慧的。事實一再警醒我們：在進行民主政治制度設計時不能從"好人主義"出發，而應從"無賴原則"出發。如此，才能有利於我們有效防範公共權力的濫用。

當前，維護社會公平正義，防止特殊利益集團的形成及其對市場經濟秩序的破壞和對權力的腐蝕，已成為保障市場經濟健康發展的一個關鍵性問題。有學者指出，"分利聯盟"是指在市場約束力量不足以規範其經濟行為之前，通過經濟尋租、政府尋租等影響政策的制定，尋求收入再分配的群體。在中國漸進式改革過程中，分利聯盟不斷生成和發展，它們的尋租活動妨礙了市場機制的有效作用，造成資源配置的扭曲，改變了社會的激勵機制，引起政府決策效率下降和社會福利水平下降，具有巨大的負外部性。

由於我國民主政治體制不健全，社會組織發育遲滯或病態運行，合法的利益表達管道不夠通暢甚或被阻塞，導致一些利益集團恣意胡來，民怨很大。我們必須加快建立、健全各種利益表達機制，加強對公共權力的民主監督，有效防範和遏制各種權力腐敗。