洪可柱在建議中提出，目前中國高校共有2800億元的銀行貸款，到2008年前後，將面臨還款高峰期，但是目前眾多高校並不具備還款能力。「某部屬重點大學擴招後，從2000年至今，向銀行貸款10多個億，現在每年向銀行支付利息五六千萬元，從2008年開始要還本，成為發展沈重負擔。大學的每年所謂財政預算，就是根據上一年用了多少錢，做相應的增加，向政府要錢。而上一年用了多少錢，有多少是該用的，有多少是不該用的，這些都是大學自己說了算。」
「我說的大學破產是指財務意義上的」，洪可柱說。他在議案中提出，目前我國高校共有2800億元的銀行貸款，到2008年前後，將面臨還款高峰期，但是目前眾多高校並不具備還款能力。
2800億元的數字如何得出的？洪可柱說通過各高校向教育行政主管部門上報的數字彙總而來，「實際上高校的貸款數目可能是2800億的好幾倍」。他進一步指出，「恐怕不能歸還的佔1/3－1/2，很多高校資不抵債，實質上已經破產了。」
來自安徽省合肥工業大學儀器儀錶學院的鄧善熙委員在提案中提到，高校擴招，去年毛入學率上升到22％，京津滬地區已達50％－70％。為擴招高校向銀行貸了多少錢？中國社科院的數據顯示，目前中國公辦大學向銀行貸款大概是1500億到2000億元，有些學校借款高達10至20億。一些大學連利息都付不出來。某部屬重點大學擴招後，從2000年至今，向銀行貸款10多個億，現在每年向銀行支付利息五六千萬元，從2008年開始要還本，成為發展沈重負擔。
全國人大代表、武漢大學黨委書記顧海良強調:「中國高校應該盡快建立起科學的財務制度，否則在現金枯竭的情況下，一旦再出現財務漏洞，把學校搞垮是很有可能的。」
「到現在為止，我們的大學還沒建立一套嚴格的財政預算制度」，洪可柱說，「任何單位，一年要用多少錢，總有個譜，但是大學沒有，大學的每年所謂財政預算，就是根據上一年用了多少錢，做相應的增加，向政府要錢」，而大學上一年用了多少錢，有多少是該用的，有多少是不該用的，這些都是大學自己說了算。
洪可柱建議，針對大學的財務風險，要從這四個方面加強，一是要建立科學的財政預算制度，根據預算來花錢，不能太隨意，「比如一些學者打著出國交流的旗號浪費公款，這種行為就要制止」；二是要養成量入為出的習慣，「手要緊一些」；三是國家在財政收入加大的情況下，加大財政投入；四是社會要對大學予以支持，比如建立社會捐款基金。
「高校的貸款衝動是在1999年大學擴招開始的，當時理念就是負債辦大學，眾多大學在國家撥款不足的情況下，依靠向銀行貸款修建操場、教學樓、辦公樓乃至圈地」，洪可柱說，當時在銀行的眼裡高校是優質客戶，「學校的如意算盤是通過擴大招生、提高學費來償還貸款」。
洪可柱說，由於國家對高等教育的認識變化，大學擴招已經不可行，尤其隨著高校畢業生的就業形勢嚴峻，部分高校只可能減招。另外，在對大學學費貴的指責下，高校提高學費的如意算盤也已經落空。
他告訴記者，在人大分組討論談及這個話題時，有些高校校長坦承這個說法。「武漢有個大學，圈了2000多畝地，你知道花了多少錢嗎？18個億！其中支付給一戶居民的拆遷費就有1000多萬。」洪可柱說，這給人的感覺是這個大學根本沒怎麼算賬。
武漢大學黨委書記顧海良肯定了大學財務風險的存在，他告訴記者:「有些大學的財務風險是巨大的，尤其是這些年擴張較厲害的，比如擴張了新校區的大學。」顧海良指出，「破產說」有點危言聳聽，他認為，「面臨財務困難只能說擴張速度過快了，那些大樓、設備畢竟還是資產，不過由現金轉為固定資產形式，仍是教學資產」。
財政部副部長張少春接受記者採訪時表示，貸款有各種原因促成，擴招只是原因之一。擴招確實給學校帶來一定壓力，雖然政府安排了很多資金，也有些學校是向銀行借款。但學校的征地、置換等，也是其借款的原因。在記者問及財政部有無相關辦法來解決這個問題時，張少春表示，我們正在研究這個問題，只是暫時還沒拿出具體措施。
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