有關專家評析,此次聘任制改革力度之大、推行之徹底國內罕見。
通常人們認為,大學教授就是終身制,此次華師大批教授、副教授「落崗」,緣由何在?
25名教授、副教授「落聘」
「學校要發展,聘任制改革勢在必行,這裡凝結了學校此次『專業技術人員聘任制』文件起草小組的全部心血。」9日,華師人事處長陳守銀拿出厚達35頁的《華中師範大學教師聘任暫行辦法》對記者說。
「這場人事改革風暴在一年前就開始醞釀。」陳守銀介紹,去年11月14日開始在全校發放相關文件,至本月初,教師原職務聘任工作全部結束,全校共聘教授260名、副教授463名,分別佔教師總數的21%和37%。其中共有25名正、副教授,2名講師未聘上原職,佔教師總數的2%。同時,學校對不在崗、出國逾期和正在調離的高級職務教師進行了清理,共有29人被解聘。
陳守銀介紹,25名「落崗」的正副教授中,有的是教學課時不夠,有的是科研不達標,如科研論文數量不夠或科研經費欠缺,還有的則是教學和科研均不合格。
他介紹,該校共25個院系(所),除語言學、政治學研究所、工程中心等7個單位全部合格,其餘所有單位均有教授或副教授「落崗」。
在被解聘的29人中,有的教授長期不在崗,有的是出國逾期未歸。「這些人基本上是教授或副教授,以前體制沒有改革,對這些崗位學校沒有辦法變動,此次改革後,這些崗位將產生更大的崗位效益」。
「落聘」教師有一年「緩衝期」
聘任制改革重要的一項,是制訂教師聘任標準。陳守銀介紹,該校在制訂聘任標準時,首先參考國內已經進行聘任制改革的高校標準,進行統籌考慮,如文科的標準比武大稍低,工科標準比華科大稍低,同時兼顧華師發展定位、師範特色制訂。
聘任標準制訂後,開始對全校教師5年內教學和科研情況進行考核。考慮到是首次進行教師聘任,對於考核不合格的落聘人員,實行緩聘措施。緩聘人員若在一年內達到學校規定條件的,可考慮聘任,一年後達不到條件,將會採取轉聘、待聘或低聘等措施。
「改革無情,操作有情」,陳守銀似乎並不迴避此次推行改革中的種種「人情化」操作。他介紹,這些落崗教師依然享受原有級別的國家工資,但不再享受校內津貼。據悉,落崗的25名正、副教授的5月份津貼,已分別被減掉500元和300元。
另外,考慮到長期在校工作的老教師(截止到2006年12月31日的教授和男性副教授年滿58歲,女性副教授、講師年滿53歲)在首聘時已無年齡和競爭優勢,對這些教師的考核標準進行了適當放寬。「目前這些老師基本上全部聘上。」陳守銀說。
改革前遭「作秀」質疑
「連北大、清華的教師聘任制改革也改得不痛不痒,我倒要看看你們是真改還是假改。」華師推行此次改革前,作為人事處長的陳守銀曾遭遇眾多人的質疑。陳守銀介紹,不僅有朋友當面勸告,也有人打匿名電話質疑改革「作秀」。據傳,當時曾有人預言:「到時大家哭的哭,鬧的鬧,拿刀子衝進你辦公室……」
「確實有壓力,甚至擔心鬧出人命。」陳守銀說。改革推行不久,種種消息就傳進了陳守銀的耳朵,有的老師聽說被聘掉,無法安心工作。「聽到這些消息,作為同事,我也很痛心。」陳守銀說,「但是學校要生存,要發展,不改革是不行的。」
「怎樣做到有情操作又不偏不倚?我們始終以『尊重』為第一前提。」陳守銀解釋,這些老師暫時沒有被聘上,有種種原因,但他們還是學校的老師,他們不是累贅,改革不是要拋棄他們,改革的目的不是為了攆人走,而是為了促使他們迎頭趕上,促進學校的發展。
改革面臨四個不適應
陳守銀介紹,推行此次改革,共遇到四大阻力。
一是大部分教師對從身份管理轉到崗位管理不適應。這些老師認為,以前的教授職稱都是終身的,此前學校也沒有明確教師考核標準,現在突然公布教師考核標準後,隨即進行考核,讓他們打了「沒有準備的仗」。這些老師認為,現在公布標準,3年後再參考標準進行考核才是合理的,「到時如果我們不合格,二話不說,立即走人」。
二是權力下放,院系領導不適應。此前教授等職稱評定權力在學校,此次聘任改革則實行權力下放,由院、系(所)具體負責,學校宏觀調控。但是院系領導並不「買賬」,「學校給我們的權力,其實是個燙手山芋」。
三是不同學科對崗位職責調節要求不同,造成不適應。陳守銀解釋,依照學校制訂的聘任制標準,有些實力較弱的院系可能無法聘到足夠的老師。為保證這些院系的師資力量,允許這些院系適當降低聘任標準,但要求必須有教師「落崗」。而那些實力較強的院系不降低聘任標準仍有教師「落崗」,後者認為,相比降低標準後聘上的院系教師,「我們雖然落聘,但是仍比他們強好多」。
四是緩聘教師對於變動的不適應。陳守銀坦承,「我曾接到好幾個匿名電話」,這些電話有的是抱怨甚至威脅,有的是乞求,但更多的是人情阻力,有的老師本人來了,院長書記、親朋好友也來了,紛紛求情。「有些老師是幾十年的同事,抬頭不見低頭見,人情阻力不小」。「標準是經過廣泛徵求意見,科學制訂出來的,條件不夠就不能聘上,我只能苦口婆心地解釋」。