南京市政府日前出臺的《2005年廉政工作意見》中首次明確規定，幹部婚姻變化情況要向組織報告。其中，要求幹部個人婚姻出現變化時要及時向組織報告，不能以為這是「私事」、「隱私」、「個人生活小事」就隱瞞不報。在向組織報告時必須是書面報告，對自己婚姻變化的基本理由、基本情況要說清楚。如果婚姻變化是幹部個人因包「小蜜」等情況引起的，組織上將視情況干預。
這其實是不現實因而也是靠不住的。一位幹部倘若真是包養了「小蜜」，或者是因為包養「小蜜」而引起了家庭婚變，他肯定會千方百計遮掩，哪裡會主動坦白呢？
反腐敗需要的是對官員的嚴密監督，而不是依靠他們的自覺自律。沒有嚴格的監督機制，沒有嚴厲的懲處措施，僅僅依靠反省、自律來建立良好的幹部隊伍，這種思維方式設計出的廉政制度，注定是低效的。
領導幹部的腐化墮落，往往就是從生活上開始。普通人出現婚外情、「養小蜜」，我們可以說這是他的個人品質變壞了，但是，領導幹部「養小蜜」的時候，就很可能危害到公共利益，使其手中的權力成為個人牟取私利的工具。近年來的許多腐敗大案，都是與領導幹部生活糜爛分不開的。
從這個意義上說，南京市政府在廉政工作中關注幹部的私生活是對的。但既然意識到幹部私生活對於廉政工作的重要性，那麼為什麼不採取更加有效的辦法呢？某省委書記曾經提出：紀委要把幹部的生活圈、社交圈列入監督範圍。監督幹部的生活社交圈不僅是紀委的工作，而且還應該發揮輿論監督的作用。這不僅是對公眾利益負責，也是對幹部的政治生命負責。(來源：經濟日報康勁)
幹部婚姻變化要及時報告何以引起激烈爭議？
採取各種有效措施防範幹部腐敗，推進政府廉政建設，歷來是一件得民心、順民意的好事。然而最近，南京市政府推出的一項幹部廉政舉措卻引起了人們的極大爭議。那麼，這是為什麼呢？
據5月12日的《現代快報》報導，南京市政府日前出臺的《2005年廉政工作意見》中首次明確規定：幹部個人婚姻出現變化時要及時向組織報告，不能以為是 「私事」、「隱私」、「個人生活小事」就隱瞞不報。根據該規定，幹部在向組織報告婚姻變化時還不能口頭打一聲招呼就作罷，必須是書面報告，對自己婚姻變化的基本理由、基本情況要說清楚。如果婚姻變化是幹部因包「小蜜」等情況引起的，組織上將視具體情況予以干預。
顯然，南京市政府的上述規定是直接針對部分幹部思想道德滑坡、包養「二奶」、「小蜜」的腐敗現象推出的。有資料表明，被查處的貪官中95％都有「情婦」，腐敗的領導幹部中60％以上與「包二奶」有關，很多幹部腐敗往往就是從私生活的奢華墮落開始的。所以，對於這一新規定，許多人認為，政府在試圖改變查處類似腐敗時的信息劣勢，以強化對幹部監督，提高廉政工作的效率，這是「防止官員腐敗的新方式」，是值得肯定的「防範官員道德風險的積極嘗試」。
那麼，幹部的婚姻變化情況是否應納入公權力監督的範圍呢？或者說，要求領導幹部向組織匯報或向公眾公開其個人婚姻變化情況，有沒有侵犯其隱私權呢？對此，人們普遍持兩種不同的看法：一種觀點認為，那些掌握了公共權力的政府官員，就應該在個人權利方面做出一定的讓渡，接受比普通公民更加嚴格的監督；法律對領導幹部和普通公民應當「區別對待」－－－領導幹部的部分隱私權法律並不予以保護。另一種觀點，包括法學專家在內的一些人則認為，除非當公務員涉嫌違法違紀時，為了查清違法違紀事實的需要，否則，政府無權介入婚變情事當中。況且，「因為婚姻問題非常複雜，完全取決於當事人雙方的意願，任何外界的可能的負面影響都是對婚姻自由的干涉。」
與此同時，該規定的可操作性也受到了一些人的質疑。理由在於，且不說幹部包「小蜜」一般是不會向組織自揭醜行的，即便醜事被曝光了，也是「清官難斷家務事」，外人要核查、取證都很難。對於這種情況，婚變報告就無能為力。退一步講，「即便真有個別幹部主動將婚變的具體情況書面報告得很清楚，政府又能拿什麼去幹預呢？通過權力干預讓二者破鏡重圓還是遊說雙方各奔東西？」
至此我們不難看出，爭議所關涉的核心問題仍是幹部的私生活權利問題。為了社會公共利益的需要，作為公共權力的執掌者和行使者，幹部的私生活權利受到一定程度的克減和限制是必需的，這已成為共識。比如對普通公民來說屬於不得干涉的個人收入、感情生活等個人隱私，對政府官員就不一定成立。但是，究竟應當在何種情況下、以何種程度以及如何來克減和限制這些權利，現在看來則缺乏一致意見。而要達成一致意見，必須適用利益衡量的原則，從各種相關權利和利益的比較中加以考量、取捨。
進一步地說，我們並不是籠統地反對干預幹部的私生活，而是要倡導依法反腐的理念，通過法治的手段來遏制幹部腐敗問題的發生。正如有關專家所言：在廉政建設過程中，應當注意依法辦事。否則可能無法達到廉政的效果，反而可能顧此失彼，這樣的事情最好要謹慎而為。 (工人日報)
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