董建華12日在立法會發表施政報告之前，向在南亞海嘯中遇難的港人致哀，慰問死者家屬，並向參與援手的港人致敬。他說，對上月的南亞海嘯造成嚴重傷亡深感悲痛，而港人籌款賑災，表現了國際大都會應有的博愛精神。
董建華在報告中，指目前香港的經濟形勢，正處於亞洲金融風暴以來的最佳狀況，雖然曾經遭受石油價格飆升等負面因素影響，經濟增長率仍高達7.5%。他認為今年是香港經濟復甦後的鞏固增長期。
缺應變能力處理危機
董建華承認，當局在面對政治轉變和經濟逆境的衝擊時，未有足夠的思想準備，也缺乏應變的經驗，在施政方面，未能確立「以民為本」的施政理念，在制訂政策的時候，未做到凡事想市民所想、急市民所急；其次，當局未能充分顧及社會的承受能力，以及政策本身可能引起的爭議，過急推出太多改革措施，加重了市民的負擔。
董建華又承認，當局缺乏危機意識和政治意識，缺乏應付政經轉變所需的經驗和才能，處理一些突發事件時顯得進退失據。正是這些缺陷和不足，影響了政府制訂政策的公信力和管治能力。董建華說，他自己和特區政府的同事經過深刻反省，全面檢討政府在施政上的成敗得失，總結經驗，汲取教訓。
在紓緩社會矛盾方面，董建華表示要堅決反對「官商勾結」，實施嚴格的監管制度，徹底杜絕「利益輸送」；努力落實「以民為本」的施政方針，採取切實措施緩解不同階層的對立，認真處理貧窮問題，減少跨代貧窮，關懷弱勢社群。
他又表示，會力求維持中產階層穩定。藉著增加教育機會，改進教育質素，開拓培訓與再培訓機會，以及積極推動經濟發展，營造有利於個人上進的環境；同時，努力改善施政，讓中產階層有更多參與公共事務的機會。
此外，董建華說，會努力增進港人對國家的認識，加強中國人的身份認同感，以及提倡包容共濟，尊重不同觀點，主張在共同維護「一國兩制」和香港繁榮穩定的基礎上，理性討論不同的意見，求同存異。
董建華在發表施政報告後會見記者。有記者問及施政報告中提及避免為國家添煩添亂，所指是何事及何人時，董建華回應說，「一國兩制」的重大目標是保持香港的繁榮穩定，如香港經濟不發展，不穩定，中央會擔心。
被問到如何遏止官商勾結及利益輸送時，董建華指出，香港有透明的制度及活躍的傳媒，立法會議員亦監察政府。他種趕愀鄄⒚揮泄偕坦唇幔
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