中共此舉被觀察家看作是自去年9月中共新黨魁提出「中共加強執政能力建設」後，中共為挽回其黨生存危機的又一努力。
大紀元新聞網11月發表系列社論《九評共產黨》，引發國內外退黨熱、告別共產黨熱。 中國民間近來要求中共脫離國家的意識趨濃。
黨組織處於癱瘓狀態
中國人事部部長張柏林在上月25日指出，《公務員法》草案把黨幹部納入國家行政系統，「有利於保持各類機關幹部的整體一致性，有利於統一管理，有利於黨政機關之間幹部的交流使用。」
12月的《爭鳴》援引中共中紀委、中組部一份考察報告披露：中國農村、城市基層（企業、街道）、高等院校黨組織，85%至95%處於癱瘓或解散的狀態，17個省（區）農村黨組織高達95%處於癱瘓狀態，多年無運作。革命老區江西省、陝西省、河北省農村黨組織，能正常運作的，僅一成不到。
去年2月至8月，中組部安排河南漯河市委在基層黨組中進行了一次「保持共產黨員先進性教育活動試點工作」。4月，河南省社會科學院信息中心為此發布一份題為〈基層黨組織建設的新實踐〉的總結報告。
該份報告說，「基層黨組織與黨員相互失去聯繫，黨員管理失控現象嚴重。由於基層黨組織解體癱瘓及部分黨員游離於組織之外情況的存在，造成不少黨員成為「空殼黨員」、「口袋黨員」，也使一批基層黨組織變成「空殼堡壘」…這不僅使黨組織對黨員的思想教育、組織管理工作無法進行，更主要的，失去了黨員的基層黨組織變成了無本之木、無源之水，名存而實亡。」
行政和黨政
如果把國家定義為一個組織系統，政府系統則是這個組織的最核心部分，是國家或社會整個資源優化配置的中樞系統。
根據中國有關部門的資料，中國擁有一個龐大的政府（行政）系統。從中央到地方共分5級，除中央政府的70多個部委級單位外，有31個省級政府、333個地區級政府、259個地級市政府、400個縣級市政府、2674個縣級政府、約45000個鄉（鎮）政府，另有與之相應的公共服務體系，確保社會運轉和穩定。
1993年，中國國務院制定了《國家公務員暫行條例》，在國家各級行政機關建立公務員制度。在中國，從國務院總理到一般政府職員均屬於公務員。
除行政系統之外，中國還有一套附在行政系統之上的系統，即黨務系統，它在中央有直屬機構，各省市有黨
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