商務部國際經濟貿易合作研究院副院長瀋丹陽認為，中國改革開放之初提出了鼓勵出口的國策，20多年來出口為中國經濟貢獻了很大力量，但也使財政背上了瀋重負擔。「最明顯的例子是出口退稅給中央財政增加負擔，截至2003年年底，中央政府拖欠的應退未退稅款超過3000億元人民幣。」這種出口政策也造成了中國出口貿易條件的惡化。
儘管10年前中國已經提出要尋求「新的出口增長方式」，但至今出口鼓勵政策還是不分行業、不分產品，給出口企業創造了競相降價、搶佔國際市場的條件，直接造成企業利潤一再減少，中國的宏觀外貿條件也逐步惡化。
事實上，近年來中國每出臺一項出口鼓勵政策，之後都伴隨著外國企業要求中國出口商降價的浪潮。而中國企業為了保住市場份額，不得不採取降價措施，使中國政府給予本國企業的優惠轉手讓給了外國商人。
長期從事比較經濟學研究的瀋丹陽認為，中國目前鼓勵出口的措施都集中在最後的出口環節，這與歐美國家從技術研發階段就對企業進行扶植相比，有明顯的弊病：手段單一、易受指責，同時造成了國內的不良競爭。
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