陸委會官員不諱言,確有大陸地區人民以假結婚方式來臺賣淫或打工,陸委會希望盡速修正兩岸人民關係條例,建立居停留制度,並將配合警察機關加強查察,以確實掌握中國人民來臺行蹤並減少非法打工情形。
據統計,去年底外國人在臺逾期停留共一萬六千零九十七人,逾期居留者有一萬五千一百五十八人,從事非法活動有七千一百一十三人;自民國八十二年起至九十二年三月底止,累計逃逸外勞為五萬八千八百零六人,扣除已查處出境者後,尚未查獲的逃逸外勞還有八千八百五十五人。
逾期停留人數遽增
有關警察機關查獲中國人民非法入境(含偷渡)人數統計,自民國八十一年七月至去年底止,總計二萬五千二百三十二人,近年查獲非法入境人數雖已逐年遞減並降至二千餘人左右,但其實大多數都是利用現行管制寬鬆,「改以合法掩護非法」如假結婚等方式來臺。
此外,警察機關查獲中國人民來臺從事非法活動,呈現逐年增加趨勢。內政部指出,中國人民合法申請來臺後,從事賣淫、逾期停居留與行方不明人數正在「急遽增加」。以近五年為例,來臺賣淫的中國人民由民國八十七年的九十一人,逐年分別增加為八十八年的四百三十七人,八十九年八百六十一人,九十年一千六百四十五人,去年則有一千九百六十七人。
今年人數將創新高
至於合法來臺卻未按址居住,以致警政單位無從查察的「行方不明」人數,則由民國八十七年的三百八十三人,逐年增加為八十八年的七百零六人,八十九年九百七十一人,九十年一千七百七十三人,去年則達到最高峰二千六百六十八人;今年一月至四月十八日止,則有一千一百人行蹤不明,預料人數還會再創新高。
內政部官員指出,人口問題涵蓋總體政治、社會、經濟、公共衛生及國家安全等層面,例如這次臺灣SARS蔓延,導因就是境外移入病例,因此,如果未加以管制,就會造成國家安全、社會治安、社會福利及防疫工作等整體缺口,並加劇政府財政支出與經濟負擔。
婚姻真實性難過濾
內政部報告中還提及,經海基會已驗證結婚公證書的兩岸婚姻將近十九萬對,但由於兩岸經濟條件、社會環境、文化、教育體系及養成環境的差異,這些兩岸婚姻大多呈現不穩定狀態,卻以每年「三萬對」的速度成長,大陸配偶來臺將形成龐大的外來移入人口壓力,對臺灣社會產生衝擊。
然而,目前內政部警政署入出境管理局針對大陸配偶申請來臺案件,不如外交部與駐外館處還可藉由面談機制先行過濾,只能就申請人出具的文件做書面查核,並無專責人員就申請案件對婚配雙方進行隔離面談,因此根本無法落實婚姻真實性的過濾,加上治安機關業務繁重,無法完全落實後續追蹤,衍生社會、犯罪問題,這也是「行方不明」人數急遽增加的主因。