鮑威爾對美國國會說，美國將會尋求聯合國新的決議採納有關計畫。
鮑威爾勾勒出的構思所引發的問題不比解答了的問題少。
鮑威爾說，首先美國將會採取軍法管治以穩定伊拉克，由目前的軍事行動負責人法蘭克斯將軍執行。
然後，盡快轉變成為美國文人政府，其後再轉變成為過渡期伊拉克政府，最後發展成為全面成熟政府。
美國的構思是伊拉克政府將會由聯合國協調員協助，也將會得到聯合國新決議案的認可。
不過，問題是聯合國本身，或者反對這場戰爭的國家是否會接納這個構想呢？
另外一個大問題是在挑選過渡期伊拉克政府時，聯合國的角色是什麼？
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