這份事故報告特別指出：該「爛尾樓」沒有安裝任何消防設施，而且二層以上消防通道被鋼筋護欄封堵，造成逃生與救助的不便。
據悉：陽光購物中心始建於一九九四年，由三亞陽光旅業有限公司向中國農業銀行三亞分行貸款興建，為鋼筋混凝土結構，其耐火等級為一、二級。
事發前，購物城由個體業主轉租經營，一層為商場，使用面積為九百平方米，主要經營鞋帽、化妝品、移動通訊維修舊配件等，二樓只有一家婚紗照相經營戶，其它樓層均為閑置，樓內住著五十名外來打工者。
報告稱：火災中死亡的七名外地臨時務工人員，皆因沒有火災現場自我救助意識，慌亂中跳樓身亡。四名成人中有年僅二十歲、十八歲的四川瀘州市的姐弟胡小燕、胡小波，江西南昌二十一歲的陶鳳梅、十七歲的陶平堂姐弟。尤為可悲的是：遇難者中，有一對六歲、三歲的樊氏小兄弟，和年僅兩歲的劉姓小姑娘，被無知的年輕母親包裹了被褥從四樓拋下致死。
生還的樊氏兄弟母親曹小梅目前痛不欲生；跳樓身亡的胡小燕則是劉姓小姑娘的母親。
附:四.二一火災傷亡人員名單
死亡七人
陶 平(男,十七歲,江西省南昌市涇口人)
陶鳳梅(女,二十一歲,江西省南昌市涇口人)
樊 聰(男,三歲,江西省南昌市涇口人,曹小梅之子)
樊 敏(男,六歲,江西省南昌市涇口人,曹小梅之子)
胡小燕(女,二十歲,四川省瀘州市人)
胡小波(男,十八歲,四川省瀘州市人)
劉海亞(女,兩歲,胡小燕之女)
受傷四人
曹小梅(女,二十六歲,江西省南昌市涇口人)
馬愛仙(女,三十六歲,江西省上饒地區人)
張 萍(女,三歲,馬愛仙之女)
周玉理(男,五十五歲,江西省廣豐縣人)
注:一.陶鳳梅與陶平系堂姐堂弟關係
二.樊聰與樊敏系弟兄關係,是曹小梅子女
三.胡小燕與胡小波系姐弟關係
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