其實，這個所謂的「改革」根本不是什麼新東西，在中共八十多年的歷史中曾經被反覆多次用過。其中最出名的一次、就是文化大革命中「八大軍區司令對調」。從表面上看上個換崗制度確實能起到一些作用，因為中共的領導幹部在一個單位呆久了，總會培植自己的親信，鞏固自己的地盤，搞一些假公濟私、損公利己的勾當，嚴重的還會把自己統管的地方變成「針插不入，水潑不進」的「土圍子」。
然而，腐敗並不是僅靠一兩條簡單的措施就能改變得了的。在當今腐敗之風愈吹愈盛的環境中，在中共幹部廉政素質愈來愈低的情況下交流輪崗制度剛開始實行，就搞得像一鍋燒糊了的稀飯似的，樣子還是那個樣子，味道完全不是那個味道。
筆者偶爾接觸到的是大陸東南沿海的一個小縣，全縣一共有三十多個部局，七十多個「局級單位」，此次交流輪崗所涉及的領導幹部達三百多人。這個縣在不太長的時間內搞完所有「合條件」的局級幹部的「交流輪崗」，差不多等於將全縣的局級幹部來一個大洗牌，大執位。從某種意義上講，這是一次權力的再分配，財富的再分配。不難想像，好的單位個個都想去，差的單位人人惟恐避之不及。那些現在佔著好位子的局長們個個都捨不得走，害怕被「交流」到「瘦得皮包骨」的單位去．！而呆在經濟不景氣單位的頭頭們，則巴不得快點「交流」，盡快找個「肥」一點的部門去撈油水。按照目前幹部管理的那一套做法，並不是誰能力強就讓誰挑重擔的，也並不是學什麼專業就幹那一行的。你到底會被「交流」到哪裡去，全憑上級主要領導特別是第一把手對你的印象。而且，鑒於幹部體制中的種種弊端，中共幹部隊伍中鮮有才華出眾者，於是對一個職位而言，「合適」的人選可以有一大籮。這個位子到底誰去坐，那就看各人的道行、後臺以及手段如何了。
交流開始前的幾個月，「合資格」交流的局級幹部便大肆開展活動了。平日生意冷清的縣城酒樓，在那段時間裏忽然生意興隆起來，豪華包房全部爆滿，隨處可見胱籌交錯的熱鬧場面，其中十之八九都是那些需要「交流」的人在請客吃飯，為求日後有個好位子而提前「下注」。酒酣耳熱之際，正是他們進入正題的好時機，或求情，或探路，或許諾，或開出條件，或商定部署，他們在暗處怎麼交易，外人不得而知，但有一點是肯定的，那就是所有花天酒地的開支全部都是公款。十分諷刺的是，這個縣的財政狀況十分困難，許多幹部的薪水都不能按時支付。
由領導幹部交流輪崗而引發的「糖衣炮彈」之戰，經過幾個月的揮金灑銀斗手段，終於隨方案的塵埃落定而歸於平靜。然而，它所造成的影響卻並未因此而終止。當地的幹部說，這種貌似不錯的幹部交流制度，除了把行賄風推上高峰，讓縣委主要領導發了一筆橫財以外，至少還有以下幾個弊端：
（一）「交流」前後，局長們無心工作。「交流」之前幾個月，風聲一經傳出，各位「局座」便開始緊張起來，一門心思想著怎樣活動，如何施展手段，怎樣籠絡感情，以便最終有個好結果。於是天天外出，上下活動，晚晚不醉無歸。工作嘛，反正都要走了，干與不干都一樣，干好了！功勞還記在人家的賬上，何必呢？「交流」以後，有些人不滿意自己的新位置，滿肚子怨氣，消極怠工是意料中事．！有些人雖然位子不算差，但總覺得自己花了大價錢才得到這個小結果有些不值，比比人家更好的，心裏總是有些不平衡，於是根本提不起勁來工作。更多的則是調到新單位、新行業以後，情況不熟悉，一時不知如何外行領導內行。另外前任局長雖然走了，但他的親信還在，這些親信都是內行人，又都在重要崗位上，隨便出一點小難題，就讓新局長束手無策。所以當地的幹部說，「交流」前後，起碼半年時間，這些領導們是「佔著茅坑不拉屎，守著木魚不唸經」的。
（二）「交流」前夕，突擊花錢成風。有些局正副局長四、五人，全部都在「交流」之列。在此以前，有些人辛勤工作，艱苦創業，使行業面貌得到較大的改變，局裡的經濟也打下了良好的基礎。突然之間，大家都要離開，心裏當然不是滋味。這些局長們在積極活動，為自己尋找新出路的同時，自然而然地產生了這樣的念頭：我們辛辛苦苦創下的基業，憑什麼由他們來享受啊！與其留給他們去花天酒地，倒不如我們先痛痛快快地化化。於是便巧立名目，突擊花錢，該吃就吃，該分就分，該用就用，該賣就賣，該處理的就處理。不知不覺中，許多公款便化為烏有。
（三）「臨時工」局長，個個得過且過。當地的幹部說，一個完全外行的領導，去到一個新單位當局長，要想幹出一點像樣的成績來，起碼要四、五年時間，兩年打基礎，熟悉情況，由外行變成內行，再加上兩、三年苦幹，才能真正創下一個像樣的局面。而到了那個時候，剛好就是你要滾蛋的時候。你的所有功勞苦勞，都是為他人作嫁衣裳，而你卻必須到另一個完全陌生的行業去，從零開始。所以，新上任的局長們，再不會像以前那樣作長期打算，做遠景規劃。他們只抱著「臨時工」的心態。得過且過地混日子。這些「臨時工」局長們想得最多的，不是如何搞好工作，如何做出成績，而是如何在有限的時間內，利用有職有權的條件，為自己謀取更多的利益，因為下一次也許會被「交流」到更差、更沒有油水的單位去。
本來領導幹部交流輪崗，作為一種管理制度來說並非一無是處。如果人民群眾的意見能夠得到真正重視，老百姓對「公僕」的監督作用能夠得到真正發揮，那麼，適當的而不是一刀切的交流輪崗，也未嘗不是一個好辦法。然而，在領導幹部廉潔素質和道德水平越來越低的情況下，在現今幹部體制還存在多種致命傷的情況下，搞大規模的一刀切的交流輪崗，只能在幹部隊伍中造成更大的混亂，只能催化行賄受賄的腐敗風氣進一步蔓延。
短网址: 版權所有，任何形式轉載需本站授權許可。 嚴禁建立鏡像網站。
【誠徵榮譽會員】溪流能夠匯成大海，小善可以成就大愛。我們向全球華人誠意徵集萬名榮譽會員：每位榮譽會員每年只需支付一份訂閱費用，成為《看中國》網站的榮譽會員，就可以助力我們突破審查與封鎖，向至少10000位中國大陸同胞奉上獨立真實的關鍵資訊， 在危難時刻向他們發出預警，救他們於大瘟疫與其它社會危難之中。
