來自阿富汗諸派系的近30名代表出席了會議，雖然在阿富汗境內，戰火仍在燃燒。
德國外長菲舍爾歡迎阿富汗的代表，他說阿富汗現在有很大的機會贏得和平。
他敦促與會代表們為他們自己的國家和人民達成一個歷史性的折衷方案。
聯合國與阿富汗過渡政府
菲舍爾外長還說，聯合國在阿富汗和平進程中起到關鍵的作用，這一點已經取得廣泛共識。
本次會議旨在討論在塔利班瓦解後，組成一個具有廣泛基礎的過渡政府。不過，為了保證會議不受干擾，會議的地點設在波恩市外圍、萊因河畔一個小山丘上的一棟政府賓館。
在一處和平寧靜的地方舉行會議，和阿富汗國內的血腥戰鬥形成了強烈的對比。
會議代表性引疑問
出席這次會議的代表來自阿富汗北方聯盟、阿富汗前國王查希爾的代表團以及阿富汗其他兩個派系。
北方聯盟的代表向BBC表示，他們不期望能在一夜間達成解決方案，但他希望各方能就一些原則和過渡政府的機制等達成協議。
聯合國希望這次會議能就過渡政府的領導人和成員制定一個臨時性的名單。同時，過渡政府必須得到阿富汗傳統部族議會的支持。
目前，人們仍對波恩會議的代表性產生疑問，尤其是該國人口最多的普什圖族。大部分與會的普什圖族代表都已被放逐，沒有控制任何地盤。
阿富汗前國王查希爾派出了龐大的代表團，成員包括非普什圖族代表和兩名婦女。
另一方面，包括多個部族的北方聯盟控制了阿富汗廣大的土地，普什圖族擔憂北方聯盟將企圖壟斷政治權力。
BBC
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